湖南人文科技學(xué)院文件
校政發(fā)〔2025〕54號(hào)
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（修訂）》的通知
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附件：湖南人文科技學(xué)院預(yù)算管理辦法（修訂）
湖南人文科技學(xué)院
2025年6月18日
湖南人文科技學(xué)院
預(yù)算管理辦法（修訂）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范學(xué)校收支行為，強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)對預(yù)算的管理和監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》《政府會(huì)計(jì)制度》等法律法規(guī)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本辦法。
第二條 學(xué)校預(yù)算是根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作任務(wù)編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，是學(xué)校開展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的前提和依據(jù)，包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。
第三條 學(xué)校預(yù)算分為部門預(yù)算和校內(nèi)預(yù)算。學(xué)校部門預(yù)算是指根據(jù)財(cái)政部門、上級主管部門的要求和學(xué)校實(shí)際情況編制的全校財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。校內(nèi)預(yù)算是指學(xué)校財(cái)務(wù)收支的具體實(shí)施計(jì)劃。部門預(yù)算在校內(nèi)預(yù)算的基礎(chǔ)上同步編報(bào)，校內(nèi)預(yù)算在部門預(yù)算批復(fù)的框架內(nèi)細(xì)化實(shí)施。
第四條 預(yù)算管理的主要內(nèi)容包括預(yù)算的編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整、決算、績效評價(jià)等。
第五條 預(yù)算年度指自然年度，自公歷1月1日起，至12月31日止。
第二章 預(yù)算管理體制
第六條 學(xué)校實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的預(yù)算管理體制。
第七條 學(xué)校黨委會(huì)是學(xué)校預(yù)算管理的最高決策機(jī)構(gòu)。學(xué)校預(yù)算編制方案和重大預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)校務(wù)會(huì)審議后，提交學(xué)校黨委會(huì)審定通過后執(zhí)行。
第八條 學(xué)校計(jì)劃財(cái)務(wù)處是學(xué)校預(yù)算管理的職能部門，其工作職責(zé)是：
（一）負(fù)責(zé)編制部門預(yù)算方案；
（二）負(fù)責(zé)編制校內(nèi)預(yù)算方案；
（三）負(fù)責(zé)預(yù)算的下達(dá)并組織和監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行；
（四）負(fù)責(zé)編制預(yù)算的調(diào)整方案。
第九條 校屬學(xué)院、部門負(fù)責(zé)編制本部門經(jīng)費(fèi)預(yù)算計(jì)劃、組織預(yù)算經(jīng)費(fèi)實(shí)施，是學(xué)校預(yù)算管理的執(zhí)行部門，根據(jù)學(xué)校批準(zhǔn)下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)，具體負(fù)責(zé)管理和執(zhí)行。學(xué)院、部門負(fù)責(zé)人對本部門收支計(jì)劃的編報(bào)及預(yù)算執(zhí)行負(fù)主要責(zé)任；部門負(fù)責(zé)人對歸口管理的專項(xiàng)預(yù)算編報(bào)及執(zhí)行負(fù)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督責(zé)任。
第三章 預(yù)算編制原則和內(nèi)容
第十條 學(xué)校預(yù)算編制遵循“量入為出、收支平衡，統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)”的總原則。
第十一條 學(xué)校預(yù)算編制堅(jiān)持“收支兩條線”的原則，學(xué)校的各項(xiàng)收支全部納入預(yù)算，統(tǒng)一核算和管理，全面落實(shí)零基預(yù)算改革。
第十二條 預(yù)算編制堅(jiān)持公開、公正的原則，從學(xué)校實(shí)際出發(fā)，對編制程序、重點(diǎn)項(xiàng)目、支出標(biāo)準(zhǔn)和資金分配等進(jìn)行科學(xué)論證，努力做到客觀、公正、透明、合理。
第十三條 收入預(yù)算編制應(yīng)堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、全面完整的原則。預(yù)算年度內(nèi)學(xué)校通過多種渠道籌集的辦學(xué)資金收入計(jì)劃。包括：一般公共預(yù)算撥款收入、財(cái)政專戶管理資金收入、上級財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、事業(yè)單位經(jīng)營收入、其他收入。
第十四條 支出預(yù)算編制應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、保障重點(diǎn)、勤儉節(jié)約的原則。預(yù)算年度內(nèi)學(xué)校可用于教學(xué)、學(xué)生事務(wù)、科研、管理、保障活動(dòng)、后勤和其他活動(dòng)的資金支出計(jì)劃。包括：工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助、債務(wù)利息及費(fèi)用支出、資本性支出。
第四章 預(yù)算編制和審批程序
第十五條 學(xué)校部門預(yù)算與校內(nèi)預(yù)算同步編制，預(yù)算編制程序如下：
（一）通知下達(dá)。計(jì)劃財(cái)務(wù)處根據(jù)上級主管部門和財(cái)政部門的預(yù)算編制政策及預(yù)算編制時(shí)間要求，結(jié)合學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出學(xué)校年度預(yù)算編制方案及要求，下達(dá)預(yù)算編制通知。
（二）編制上報(bào)。校屬各單位應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要，結(jié)合自身年度工作計(jì)劃，科學(xué)編制本單位預(yù)算和歸口管理的項(xiàng)目年度預(yù)算，列入預(yù)算的收入必須真實(shí)可靠，支出預(yù)算有文件規(guī)定的應(yīng)按文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)編制。具體方案經(jīng)分管（或聯(lián)系）校領(lǐng)導(dǎo)審閱，報(bào)計(jì)劃財(cái)務(wù)處。
（三）審核調(diào)整。計(jì)劃財(cái)務(wù)處對各單位的預(yù)算方案進(jìn)行審核、匯總。經(jīng)充分論證后提出綜合調(diào)整建議，各單位根據(jù)調(diào)整建議調(diào)整本單位預(yù)算，計(jì)劃財(cái)務(wù)處提出學(xué)校年度預(yù)算方案。
第十六條 學(xué)校預(yù)算按以下程序進(jìn)行審批：
（一）計(jì)劃財(cái)務(wù)處對各部門提交的預(yù)算進(jìn)行審核匯總，測算年度預(yù)算收入和預(yù)算支出，提出學(xué)校年度預(yù)算方案；經(jīng)財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議，報(bào)校務(wù)會(huì)審議后，再報(bào)學(xué)校黨委會(huì)審定。
（二）學(xué)校新增重大建設(shè)發(fā)展項(xiàng)目，經(jīng)評審論證后，根據(jù)“三重一大”決策制度報(bào)校務(wù)會(huì)、黨委會(huì)審議通過后方能列入預(yù)算；
（三）為應(yīng)對學(xué)校事業(yè)發(fā)展過程中的突發(fā)事件，按年度支出預(yù)算總額的 1—3%設(shè)立學(xué)校預(yù)備費(fèi)。需動(dòng)用學(xué)校預(yù)備費(fèi)時(shí)按本辦法第二十三條辦理；
（四）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制，應(yīng)嚴(yán)格按照下列程序執(zhí)行：
1．有立項(xiàng)依據(jù)或可行性論證的審批報(bào)告與預(yù)算方案經(jīng)常性專項(xiàng)由分管校領(lǐng)導(dǎo)審批；非經(jīng)常性專項(xiàng)（含新增專項(xiàng)）一律由校務(wù)會(huì)審定，重大專項(xiàng)須報(bào)學(xué)校黨委會(huì)審定。
2．編制專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，應(yīng)同時(shí)編制專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)績效目標(biāo)和經(jīng)費(fèi)細(xì)化方案。
3．從校外獲得的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)一律列入學(xué)校收入。學(xué)校對具體聯(lián)系部門劃撥的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，經(jīng)校長審批后列入部門預(yù)算（見附件1）。
第五章 預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整
第十七條 學(xué)校預(yù)算收支要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算方案執(zhí)行，確保學(xué)校預(yù)算管理的嚴(yán)肅性和預(yù)算執(zhí)行的約束力，保證?？顚Ｓ?，不得擠占、挪用和超支使用。
第十八條 嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，有收入預(yù)算的部門必須及時(shí)、足額上繳學(xué)校，嚴(yán)禁隱瞞、截留、擠占和挪用，嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫”。
第十九條 學(xué)校各類預(yù)算經(jīng)費(fèi)由計(jì)劃財(cái)務(wù)處按照批準(zhǔn)的預(yù)算方案撥付至各部門。各部門應(yīng)及時(shí)將專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算再分配方案報(bào)計(jì)劃財(cái)務(wù)處，由計(jì)劃財(cái)務(wù)處將經(jīng)費(fèi)劃撥至相關(guān)部門或項(xiàng)目。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算再分配方案按下列權(quán)限審批：
（一）5 萬元（含）以上專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算再分配方案，報(bào)分管校領(lǐng)導(dǎo)審批；
（二）10 萬元（含）以上專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算再分配方案，報(bào)分管校領(lǐng)導(dǎo)和分管財(cái)務(wù)校領(lǐng)導(dǎo)審批；
（三）20 萬元（含）以上專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算再分配方案，報(bào)分管校領(lǐng)導(dǎo)、分管財(cái)務(wù)校領(lǐng)導(dǎo)和校長審批；
（四）30 萬元（含）以上專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算再分配方案由經(jīng)費(fèi)主管部門報(bào)校務(wù)會(huì)審定；
（五）50 萬元（含）以上專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算再分配方案由經(jīng)費(fèi)主管部門報(bào)學(xué)校黨委會(huì)審定。
第二十條 預(yù)算資金的支付應(yīng)當(dāng)符合國庫集中支付等財(cái)政管理的有關(guān)規(guī)定；預(yù)算中納入政府采購的項(xiàng)目，須嚴(yán)格執(zhí)行政府采購相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
第二十一條 學(xué)院院長、部門主要負(fù)責(zé)人須全權(quán)負(fù)責(zé)本學(xué)院、本部門財(cái)務(wù)預(yù)算支出的審批。
第二十二條 已批復(fù)的預(yù)算原則上不得調(diào)整。特殊情況下按如下進(jìn)行調(diào)整：
（一）若國家政策調(diào)整、學(xué)校工作任務(wù)發(fā)生重大變化以及其他重大突發(fā)事件等因素影響預(yù)算執(zhí)行時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)提出預(yù)算收支調(diào)整方案，經(jīng)計(jì)劃財(cái)務(wù)處審核后，按第二十三條權(quán)限審批。
（二）如因情況變化或特殊原因調(diào)整預(yù)算的，須提出書面申請，按以下規(guī)定和審批程序進(jìn)行調(diào)整：
1．有關(guān)部門因特殊情況確需預(yù)算項(xiàng)目調(diào)整的，須由經(jīng)費(fèi)使用部門提出書面申請（見附件 2），按第二十三條權(quán)限審批；
2．研究類經(jīng)費(fèi)項(xiàng)內(nèi)調(diào)整由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和歸口管理部門負(fù)責(zé)人審批；
3．專項(xiàng)撥款項(xiàng)內(nèi)調(diào)整，按上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由歸口管理部門負(fù)責(zé)人和分管校領(lǐng)導(dǎo)審批。
第二十三條 年度預(yù)算執(zhí)行過程中，因不可預(yù)見情況確需動(dòng)用學(xué)校預(yù)備費(fèi)的，須由經(jīng)費(fèi)使用部門提出書面申請（見附件2），歸口管理部門和計(jì)劃財(cái)務(wù)處審核同意后，經(jīng)分管校領(lǐng)導(dǎo)和分管財(cái)務(wù)校領(lǐng)導(dǎo)審核，按下列權(quán)限審批：
（一） 10 萬元以下的，報(bào)校長審批；
（二） 10 萬元（含）以上至 30 萬元以下的，報(bào)校務(wù)會(huì)審定；
（三）30 萬元（含）以上的，報(bào)學(xué)校黨委會(huì)審定。
第六章 預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)和決算
第二十四條 年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)結(jié)余，由學(xué)校收回統(tǒng)籌用于下一年度預(yù)算安排。預(yù)算經(jīng)費(fèi)結(jié)余按實(shí)事求是的原則分類處理：
（一）年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)及目標(biāo)管理單位預(yù)算經(jīng)費(fèi)原則上年末全部收回，項(xiàng)目余額年末全部歸零；未完成的跨年專項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，按相關(guān)規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下年使用；
（二）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)依據(jù)學(xué)校相關(guān)規(guī)定，由相關(guān)職能部門提供結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余方案；
（三）特定用途專項(xiàng)撥款及研究類經(jīng)費(fèi)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；
（四）各單位創(chuàng)收經(jīng)費(fèi)可結(jié)轉(zhuǎn)使用。
第二十五條 所有的預(yù)算資金及項(xiàng)目完成后都必須形成決算報(bào)告，并按照有關(guān)要求公布。
第七章 績效評價(jià)和監(jiān)督
第二十六條 學(xué)校成立預(yù)算績效考核工作小組，負(fù)責(zé)學(xué)校年度預(yù)算績效考核。
第二十七條 預(yù)算部門按照“誰分配資金，誰審核目標(biāo)”的原則，在編制預(yù)算時(shí)確定預(yù)算績效目標(biāo)。預(yù)算績效考核小組負(fù)責(zé)審核績效目標(biāo)。審核要點(diǎn)包括：完整性、關(guān)聯(lián)性、科學(xué)性和可操作性等內(nèi)容。
第二十八條 學(xué)校預(yù)算績效考核內(nèi)容主要包括預(yù)期產(chǎn)出和預(yù)期效益。預(yù)期產(chǎn)出是指預(yù)期提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效和成本等；預(yù)期效益是指經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響、社會(huì)公眾或服務(wù)對象滿意度等。
第二十九條 學(xué)校預(yù)算績效考核方式分為績效自評和重點(diǎn)評價(jià)。績效自評是各預(yù)算執(zhí)行部門要對照年初設(shè)定的績效目標(biāo)，對預(yù)算執(zhí)行實(shí)際績效情況進(jìn)行自評。預(yù)算績效重點(diǎn)評價(jià)是指計(jì)劃財(cái)務(wù)處按照預(yù)算績效考核工作小組確定的范圍、要求，對部分預(yù)算資金績效情況進(jìn)行重點(diǎn)評價(jià)，并出具最終評價(jià)結(jié)果。評價(jià)指標(biāo)根據(jù)評價(jià)對象和組織方式獨(dú)立確定，應(yīng)包括定量和定性指標(biāo)。
第三十條 學(xué)校將預(yù)算績效納入單位年度考核內(nèi)容，實(shí)行“績效評價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤”制度。對于績效考核不合格的單位或者項(xiàng)目不再進(jìn)行資金投入，在收回預(yù)算剩余資金的同時(shí)，啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制。
第三十一條 計(jì)劃財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)對學(xué)校預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全方位、全過程監(jiān)控，并協(xié)助上級項(xiàng)目主管部門檢查和監(jiān)督項(xiàng)目經(jīng)
費(fèi)執(zhí)行情況。
第三十二條 審計(jì)處負(fù)責(zé)對學(xué)校預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第三十三條 項(xiàng)目歸口管理部門負(fù)責(zé)對分管項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。
第三十四條 各單位對本單位預(yù)算經(jīng)費(fèi)的管理和使用負(fù)責(zé)，自覺接受并積極配合有關(guān)部門對預(yù)算工作進(jìn)行的審計(jì)、檢查和監(jiān)督，并對預(yù)算經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)。
第三十五條 對預(yù)算編報(bào)弄虛作假，虛報(bào)支出、瞞報(bào)收入或者擅自變更預(yù)算內(nèi)容的行為，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理。
第三十六條 教職工代表大會(huì)對預(yù)算進(jìn)行民主監(jiān)督，學(xué)校上年度預(yù)算執(zhí)行情況應(yīng)向教職工代表大會(huì)報(bào)告。
第八章 附 則
第三十七條 本辦法自頒布之日起施行，此前相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)；如上級或?qū)W校出臺(tái)涉及到本辦法的新規(guī)定和新政策，按新規(guī)定、新政策執(zhí)行。
第三十八條 本辦法由計(jì)劃財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)解釋。
附件：1．湖南人文科技學(xué)院經(jīng)費(fèi)撥款審批表
2．湖南人文科技學(xué)院經(jīng)費(fèi)審批表
附件 1
湖南人文科技學(xué)院經(jīng)費(fèi)撥款審批表
日期： 年 月 日
項(xiàng)目名稱 |
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項(xiàng)目額度（元） |
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經(jīng)費(fèi)來源 |
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撥款依據(jù) | 依據(jù)xxx文件，從xxx單位撥xxx經(jīng)費(fèi)現(xiàn)已到賬。該經(jīng)費(fèi)主要用于xxx,現(xiàn)劃入xxx部門xxx項(xiàng)目。 |
計(jì)劃財(cái)務(wù)處審核意見 | 預(yù)算科意見 |
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部門負(fù)責(zé)人意見 |
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部門分管校領(lǐng)導(dǎo)審批意見 |
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分管財(cái)務(wù)校領(lǐng)導(dǎo)審批意見 |
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校長審批意見 |
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備注：申請部門需依照表格設(shè)定的順序，依次完成各級審批。
附件 2
湖南人文科技學(xué)院經(jīng)費(fèi)審批表
申請部門（蓋章）： 日期： 年 月 日
申請項(xiàng)目名稱 |
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申請項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)（元） |
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經(jīng)費(fèi)來源 |
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申請依據(jù) |
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部門負(fù)責(zé)人意見 |
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計(jì)劃財(cái)務(wù)處審核意見 | 預(yù)算科意見 |
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部門分管校領(lǐng)導(dǎo)審批意見 |
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分管財(cái)務(wù)校領(lǐng)導(dǎo)審批意見 |
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校長審批意見 |
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備注：申請部門需按表格設(shè)定的順序，依次完成各級審批。
湖南人文科技學(xué)院辦公室 2025年6月18日印發(fā)
