湘教工委發(fā)〔2009〕5號

關(guān)于印發(fā)《湖南省高等學(xué)校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的

校長負(fù)責(zé)制實(shí)施辦法》的通知

各市州委，省直有關(guān)廳局黨組(黨委)，各高等學(xué)校黨委：

現(xiàn)將《湖南省高等學(xué)校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制實(shí)施辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》）印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

《實(shí)施辦法》的實(shí)施，對堅(jiān)持和完善高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，促進(jìn)我省高等教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。各高等學(xué)校要高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)，及時制定實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格執(zhí)行。在貫徹執(zhí)行《實(shí)施辦法》中有何問題和建議，請及時報(bào)告。

中共湖南省委組織部 中共湖南省委教育工作委員會

中共湖南省教育廳黨組

二OO九年十一月六日

主題詞：高等學(xué)校 黨委 校長 辦法 通知

湖南省高等學(xué)校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)和改善黨對高等學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，促進(jìn)我省高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，推動教育強(qiáng)省建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國高等教育法》、《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際制定本辦法。

第二條 國家舉辦的高等學(xué)校實(shí)行中國共產(chǎn)黨高等學(xué)?；鶎游瘑T會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。高等學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作，支持校長依法行使職權(quán)，保證教學(xué)、科研、行政管理等各項(xiàng)任務(wù)的完成。

第三條 高等學(xué)校黨委必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的基本路線和教育方針，在憲法和法律的范圍內(nèi)開展工作。

第二章 黨委的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)

第四條 高等學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)主要是：

1、學(xué)習(xí)、宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人；

2、按照從嚴(yán)治黨的方針，加強(qiáng)學(xué)校黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)；

3、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的思想政治工作和德育工作；

4、討論決定學(xué)校改革、發(fā)展以及教學(xué)、科研和其他行政管理工作中的重大問題；

5、按照干部選拔任用工作的有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)干部的選拔、教育、培養(yǎng)、考核和監(jiān)督，負(fù)責(zé)學(xué)校的人才工作；

6、全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校反腐倡廉工作；

7、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工會、共青團(tuán)、學(xué)生會等群眾組織和教職工代表大會，做好離退休工作；

8、做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，對學(xué)校內(nèi)民主黨派的基層組織實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)，支持他們按照各自的章程開展活動。

第三章 黨委書記的職責(zé)

第五條 黨委書記為學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的班長，主持黨委全面工作，其主要職責(zé)是：

1、組織學(xué)習(xí)、宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策及上級的指示決議；

2、召集和主持黨委（常委）會、黨員大會及黨員代表大會，定期向黨員大會、黨員代表大會及上級黨組織報(bào)告工作；

3、主持制定黨委工作計(jì)劃，以及思想政治工作、德育工作的長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施；

4、按照黨的民主集中制原則，組織討論重大事項(xiàng)，負(fù)責(zé)檢查黨委決議的貫徹落實(shí)情況；

5、負(fù)責(zé)組織學(xué)校干部的選拔、教育、管理和做好學(xué)校的人才工作；

6、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)學(xué)校黨、政、群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人之間的關(guān)系，支持校長獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使職權(quán)；

7、負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，組織黨委中心組學(xué)習(xí)，召集黨委民主生活會，做好班子成員的思想政治工作；

8、負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面履行反腐倡廉建設(shè)職責(zé)。

第六條 黨委副書記、紀(jì)委書記、黨委委員（常委）按照分工開展工作。

第四章 校長的職權(quán)

第七條 校長為高等學(xué)校的法定代表人，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,全面負(fù)責(zé)學(xué)校教學(xué)、科研和其他行政管理工作，行使下列職權(quán)：

1、擬訂學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，制定具體規(guī)章制度和年度工作計(jì)劃并組織實(shí)施；

2、主持學(xué)校日常行政工作，組織領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的教學(xué)活動、科學(xué)研究、社會服務(wù)和思想品德教育；

3、負(fù)責(zé)學(xué)科、專業(yè)建設(shè)，擬訂內(nèi)部行政組織機(jī)構(gòu)設(shè)置方案，按有關(guān)規(guī)定推薦副校長人選，任免內(nèi)部行政組織機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人；

4、負(fù)責(zé)教師隊(duì)伍建設(shè)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，聘任與解聘教師以及內(nèi)部其他工作人員，對學(xué)生進(jìn)行學(xué)籍管理并實(shí)施獎勵或者處分；

5、擬訂和執(zhí)行年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案，保護(hù)和管理學(xué)校的土地、房屋等國有資產(chǎn)，維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益；

6、召集和主持校長辦公（校務(wù)）會議，定期向上級組織和教職工代表大會報(bào)告工作；

7、按有關(guān)程序，代表學(xué)校與各級政府、社會各界單位、個人和境外機(jī)構(gòu)等簽署協(xié)議、合同，接受捐贈；

8、學(xué)校章程規(guī)定的其他職權(quán)。

第八條 副校長按照分工協(xié)助校長開展工作。

第五章 工作原則與基本要求

第九條 高等學(xué)校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制要堅(jiān)持以下基本工作原則：

1、集體領(lǐng)導(dǎo)，會議決定。認(rèn)真貫徹民主集中制，堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主，健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，對學(xué)校工作中的重大事項(xiàng)，由黨委（常委）會議集體討論，作出決定。黨委（常委）會議實(shí)行表決時，委員（常委）一人一票，獨(dú)立行使表決權(quán)。

2、校長負(fù)責(zé)，民主監(jiān)督。在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，校長全面負(fù)責(zé)學(xué)校的教學(xué)、科研和其他行政管理工作。在工作中，校長應(yīng)多渠道聽取意見，多方面接受監(jiān)督。

3、群眾參與，科學(xué)決策。不斷完善校務(wù)公開制度，建立健全民主決策機(jī)制，充分發(fā)揮工會、教職工代表大會、學(xué)術(shù)委員會等組織的作用，保障和實(shí)現(xiàn)教職工對學(xué)校事務(wù)民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利。

4、依法治校，規(guī)范管理。依照國家法律、法規(guī)，制定、完善并認(rèn)真執(zhí)行學(xué)校管理規(guī)章制度。

第十條 高等學(xué)校應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期溝通機(jī)制，除民主生活會外，黨委書記每學(xué)期至少與領(lǐng)導(dǎo)班子成員談心一次。班子成員之間，特別是黨委書記與校長應(yīng)經(jīng)常互通情況，交流思想。

第十一條 高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)加強(qiáng)思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，不斷提高辦學(xué)治校能力。

1、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高思想政治素質(zhì)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，遵循高等教育規(guī)律，增強(qiáng)駕馭全局和應(yīng)對復(fù)雜問題的能力，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推動學(xué)校又好又快發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)班子成員尤其是黨委書記、校長要努力成為社會主義政治家和教育家。

2、注重團(tuán)結(jié)協(xié)作，顧全大局，自覺維護(hù)黨委集體領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，相互信任、相互尊重、相互理解、相互支持。

3、堅(jiān)持以人為本，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常深入教學(xué)、科研一線調(diào)查研究，尊重教師，關(guān)愛學(xué)生。

4、加強(qiáng)道德修養(yǎng)，嚴(yán)于律己、率先垂范，堅(jiān)持原則、求真務(wù)實(shí)，愛崗敬業(yè)、勤政廉政，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的人格魅力，樹立領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象。

第六章 議事規(guī)則與決策制度

第十二條 高等學(xué)校黨委（常委）會在學(xué)校黨員代表（黨員）大會閉會期間，執(zhí)行上級黨組織的指示和學(xué)校黨員代表（黨員）大會的決議，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作，討論決定黨委領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)范圍內(nèi)的重大事項(xiàng)。

第十三條 必須由黨委（常委）會議討論決定的重大事項(xiàng)：

1、學(xué)校辦學(xué)指導(dǎo)思想、辦學(xué)方針、整體發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和重大改革方案；

2、上級黨組織下達(dá)的重要任務(wù)的貫徹實(shí)施方案，學(xué)校黨的建設(shè)、思想政治工作、德育工作和反腐倡廉建設(shè)中的重大問題；

3、學(xué)?；疽?guī)章制度、政策的制定和重大調(diào)整，年度工作計(jì)劃、總結(jié)和校長工作報(bào)告；

4、學(xué)校內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制配備、師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)科和專業(yè)建設(shè)等方案及重大調(diào)整；

5、干部任免、教育、培養(yǎng)、考核、獎懲和監(jiān)督，后備干部和人才隊(duì)伍規(guī)劃建設(shè)方案；

6、學(xué)校年度財(cái)務(wù)預(yù)決算和收入分配方案，大額度資金的借貸和使用，重大基建項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和計(jì)劃，國內(nèi)外重要合作、交流項(xiàng)目；

7、學(xué)校土地、房屋和其他辦學(xué)設(shè)施等重要資源、資產(chǎn)的管理和處置方案；

８、需要黨委（常委）會議討論決定的其他重大事項(xiàng)。

第十四條 高等學(xué)校教學(xué)、科研和其他行政管理工作中全局性的重大問題，由校領(lǐng)導(dǎo)按照有關(guān)規(guī)定和程序，在組織專門力量進(jìn)行廣泛調(diào)研、論證、聽取意見的基礎(chǔ)上提出方案，黨委（常委）會議集體討論決定，校長統(tǒng)一組織實(shí)施。學(xué)校內(nèi)部行政組織機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，經(jīng)黨委（常委）會議集體討論決定，由校長按規(guī)定的程序任免。

第十五條 黨委（常委）會議的議事規(guī)則：

1、黨委（常委）會議一般每月召開一至兩次，如遇重要情況可隨時召開。黨委（常委）會議由黨委書記召集并主持，黨委書記不能參加會議時，可委托副書記召集并主持。

2、黨委（常委）會議的議題由黨委書記與副書記和有關(guān)委員(常委)商定提出。若校長不是中共黨員，應(yīng)征求校長的意見。意見不一致時，應(yīng)暫緩將議題提交黨委（常委）會議討論。

3、黨委（常委）會議必須有三分之二以上的委員（常委）到會方能召開，會議列席人員由會議召集人確定。黨委（常委）會議在討論決定重大問題和干部任免、獎懲等事項(xiàng)時，必須書記、校長同時參加會議，并在與會委員（常委）及黨外正副校長充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)討論事項(xiàng)的不同內(nèi)容，由委員（常委）分別采取口頭、舉手、記名投票或無記名投票方式進(jìn)行表決，以贊成票超過應(yīng)到會委員（常委）人數(shù)的半數(shù)為通過。

會議決定多個事項(xiàng)，應(yīng)逐項(xiàng)表決。推薦、提名干部和決定干部任免、獎懲事項(xiàng)，應(yīng)逐個表決。

4、黨委（常委）會議在討論決定重大事項(xiàng)時，委員（常委）都要充分發(fā)表意見，明確表態(tài)，按少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定。對于少數(shù)人的不同意見，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮。如對重大事項(xiàng)發(fā)生爭論，雙方人數(shù)接近，除緊急情況下必須按多數(shù)意見執(zhí)行外，應(yīng)暫緩作出決定，待進(jìn)一步調(diào)查研究、分析論證、交換意見后，提交下次黨委（常委）會議討論決定或向上級黨組織請示。

第十六條 黨委（常委）會的決策制度：

黨委（常委）會必須實(shí)行民主、科學(xué)的決策，對重大事項(xiàng)的決策，一般應(yīng)經(jīng)過下列程序：

1、在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出方案，有的問題應(yīng)提出兩個以上可供比較的方案。

2、方案提出后，一般應(yīng)征求下級黨組織及行政部門、有關(guān)單位的意見，有的應(yīng)聽取工會、教職工代表大會、學(xué)術(shù)委員會等組織的意見，有的應(yīng)組織教授、專家、學(xué)者進(jìn)行分析論證，作出評估。

3、召開黨委（常委）會議充分討論，進(jìn)行表決。

第十七條 高等學(xué)校校長辦公（校務(wù)）會議是學(xué)校研究處理行政管理工作的會議，處理校長職權(quán)范圍內(nèi)的有關(guān)事項(xiàng)。

第十八條 校長辦公（校務(wù)）會議的議事規(guī)則：

1、校長辦公（校務(wù)）會議由校長召集并主持，校長不能參加會議時，可委托副校長召集并主持。

2、校長辦公（校務(wù)）會議議題由學(xué)校有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)提出，經(jīng)主管校領(lǐng)導(dǎo)審查后提交校長辦公室匯總，并由會議主持人審定。

3、校長和有關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)出席校長辦公（校務(wù)）會議，會議列席人員由會議召集人確定。

4、校長辦公（校務(wù)）會議在與會人員充分討論、發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，由會議主持人歸納總結(jié)，形成會議決議。

第十九條 黨委（常委）會議、校長辦公（校務(wù)）會議，一般應(yīng)提前通知與會人員，同時送達(dá)會議議題、日程和有關(guān)材料。與會人員應(yīng)按照要求做好準(zhǔn)備，按時參加會議；因故不能參加會議，應(yīng)在會前請假。會議一般不得臨時安排議題，同時應(yīng)分別有專人記錄，并編發(fā)會議紀(jì)要。

第二十條 黨委（常委）會議、校長辦公（校務(wù)）會議作出的決定，由有關(guān)責(zé)任人分工負(fù)責(zé)組織實(shí)施，任何個人無權(quán)擅自改變。實(shí)施中如確需改變、調(diào)整原定方案，由責(zé)任人提出初步意見，提交同類會議討論并作出改變或調(diào)整的決定。

第二十一條 與會人員對黨委（常委）會議、校長辦公（校務(wù)）會議作出的決定有不同意見，在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下，可以保留意見，也可以向上級組織報(bào)告或在下一次會議上重申，但不得公開發(fā)表與決定不同的意見。

第二十二條 對于應(yīng)該保密的會議內(nèi)容和討論情況，必須嚴(yán)守秘密，不得泄露。

第二十三條 按照規(guī)定應(yīng)報(bào)批的重大事項(xiàng)應(yīng)及時討論，提出方案，報(bào)上級組織審批。

第七章 監(jiān)督檢查

第二十四條 高等學(xué)校黨委應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)班子成員執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督，每年檢查一次，檢查情況報(bào)省委組織部、省委教育工委。

第二十五條 監(jiān)督檢查的基本要求是：

1、學(xué)校黨委組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員在民主生活會上報(bào)告?zhèn)€人執(zhí)行本辦法的情況。

2、學(xué)校紀(jì)委會同黨委組織部定期了解領(lǐng)導(dǎo)班子成員執(zhí)行本辦法的情況，并將有關(guān)情況報(bào)告黨委。

3、學(xué)校黨委定期召開中層干部、黨外人士、教職工代表等座談會，聽取對執(zhí)行本辦法情況的意見。

第二十六條 省委組織部和省委教育工委對高等學(xué)校實(shí)施本辦法的情況進(jìn)行督查，并將執(zhí)行情況作為對領(lǐng)導(dǎo)班子考核評價和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)之一。

第八章 附 則

第二十七條 本辦法適用于國家舉辦的高等學(xué)校。國家機(jī)構(gòu)以外的組織和個人舉辦的高等學(xué)?？蓞⒄請?zhí)行。

第二十八條 各高等學(xué)校應(yīng)根據(jù)本辦法制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。

第二十九條 本辦法由省委組織部和省委教育工委負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自下發(fā)之日起實(shí)行。過去有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。