站在新的起點全面推進創(chuàng)新型湖南建設
省委外宣辦舉行新聞發(fā)布會 通報《創(chuàng)新型湖南建設綱要》有關情況
《創(chuàng)新型湖南建設綱要》（以下簡稱《綱要》）于今年1月31日省政府常務會議原則通過、2月23日省委常委會議審定，即將由省委、省政府公布實施。2月27日上午，省委外宣辦在長沙舉行《創(chuàng)新型湖南建設綱要》新聞發(fā)布會。受省委、省政府的委托，省科技廳黨組書記、廳長彭國甫就《綱要》出臺的背景和重大意義、制定過程、創(chuàng)新型湖南的定位和《綱要》的特點、《綱要》的主要內(nèi)容、貫徹實施《綱要》的舉措在會上作了通報。省委副秘書長、省委宣傳部副部長、省委新聞發(fā)言人李發(fā)美主持發(fā)布會。省政府辦公廳副主任劉岳輝、省委組織部部務委員鄧群策、省科技廳黨組副書記、副廳長梁秋松出席發(fā)布會。來自人民日報、新華社、香港文匯報、湖南日報等中央、香港及本省近30家媒體的50多名記者參加了新聞發(fā)布會，并進行了現(xiàn)場提問。
建設創(chuàng)新型湖南是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)全面小康的必然要求，是加快建設兩型社會、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，是推動文化發(fā)展與繁榮、建設文化強省的重要手段，是應對國內(nèi)外激烈競爭、推動跨越發(fā)展的必然選擇。去年4月，省委九屆十次全會提出了推進“四化兩型”、建設“四個湖南”的發(fā)展戰(zhàn)略。省第十次黨代會強調(diào)要大力推進科教興省，建設創(chuàng)新型湖南。去年6月23日，省委常委會決定由省科技廳牽頭，會同有關部門組織起草《創(chuàng)新型湖南建設綱要》。省委書記、省人大常委會主任周強指示：“要加快制定創(chuàng)新型湖南建設綱要，推動經(jīng)濟進入科學發(fā)展、創(chuàng)新驅動、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道”；省委副書記、省長徐守盛批示：“要多部門配合，集中各方智慧，編制好《綱要》”。在省委副書記梅克保、省委常委、省委組織部部長郭開朗的直接領導下，省科技廳成立了起草工作領導小組和起草班子，深入調(diào)研，凝聚各方智慧，先后作了18次比較大的修改?！毒V要》充分對接了我省“十二五”國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和科技、教育、人才以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等專項規(guī)劃，并與“綠色湖南”、“數(shù)字湖南”、“法治湖南”三個湖南建設相銜接。
創(chuàng)新型國家和創(chuàng)新型省份的定義目前尚有不同的提法，根據(jù)有關研究報告和專家的建議，《綱要》中指出，創(chuàng)新型湖南，是指以科技創(chuàng)新為主體、以提高自主創(chuàng)新能力為核心的全社會協(xié)同創(chuàng)新。《綱要》特色鮮明，一是集中體現(xiàn)了黨中央國務院、省委省政府的最新有關精神。把“創(chuàng)新的核心是科技，基礎在教育，根本在體制機制，關鍵在人才”等指示和部署，貫穿《綱要》始終。二是特別突出了對“四化兩型”和“兩個加快”的科技支撐引領。圍繞推動我省經(jīng)濟社會發(fā)展從要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變，突出了高新技術發(fā)展及其產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代服務業(yè)的科技支撐、民生科技、文化科技融合創(chuàng)新等。圍繞貫徹今年中央1號文件，突出了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐和縣市區(qū)科技創(chuàng)新與服務能力提升。三是特別突出了產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。強化了各級各部門和社會組織的協(xié)同創(chuàng)新，強化了以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，強化了企業(yè)、高校、院所的深度合作，強化了跨國界、跨省域、跨地區(qū)、跨學科的協(xié)同創(chuàng)新，加快形成大開放、大合作、大協(xié)同的創(chuàng)新格局。
《綱要》的內(nèi)容分為四大部分，共22條。在現(xiàn)實基礎與發(fā)展需求部分分析了建設創(chuàng)新型湖南的現(xiàn)有基礎，闡述了當前和今后一段時期面臨的新形勢和新需求。在總體思路和建設目標部分，提出創(chuàng)新型湖南建設的總體思路即以科學發(fā)展、富民強省為主題，以支撐加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變?yōu)橹骶€，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，大力推進自主創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、全民創(chuàng)新，構建具有湖南特色的創(chuàng)新體系，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對重大科技的需求，推動我省經(jīng)濟社會發(fā)展由要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變，為推進“四化兩型”、實現(xiàn)“兩個加快”提供有力科技支撐?？傮w目標即到2015年，全民創(chuàng)新意識明顯增強，開放協(xié)同創(chuàng)新水平顯著提高，科技成果轉化率和科技進步貢獻率大幅度提升，全社會創(chuàng)新格局基本形成，具有湖南特色的創(chuàng)新體系基本建成；到2020年建成創(chuàng)新型湖南。在重點任務部分，將重點任務凝練、聚焦為9大創(chuàng)新工程，這9大工程可分為三個層面，第一個層面為“四化兩型”科技支撐工程，主要包括：高新技術發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐工程、現(xiàn)代服務業(yè)科技支撐工程、民生科技工程、文化科技融合創(chuàng)新工程等5個工程；第二個層面為條件能力建設工程，主要包括：縣市區(qū)科技創(chuàng)新與服務能力提升工程、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)造就工程、創(chuàng)新體系與平臺建設工程等3個工程；第三個層面為科技成果轉化工程。這些工程突出重點、瞄準難點、聚焦熱點，緊貼湖南經(jīng)濟社會發(fā)展的重大需求，突出了培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、建設文化強省、加強生態(tài)文明建設的重大戰(zhàn)略，突出了環(huán)長株潭城市群的建設、武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅、湘南承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)建設等重點，彰顯了湖南特色，工程的實施將極大地推進湖南整體經(jīng)濟社會發(fā)展由要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變，加快富民強省進程。
建設創(chuàng)新型湖南是一項全局性和長期性的系統(tǒng)工程，需要有步驟、有重點、有秩序地推進。為保證《綱要》的貫徹落實，省委、省政府提出了一系列舉措。一是加強組織領導。省委、省政府成立創(chuàng)新型湖南建設工作領導小組，統(tǒng)籌領導創(chuàng)新型湖南建設工作。二是建立工作機制。把創(chuàng)新型湖南建設的各項任務分解落實到各級黨委、政府及相關部門，盡快制定出臺實施意見和相關政策、舉措，明確任務和責任。三是加大創(chuàng)新投入。一方面，各級政府進一步加大財政對創(chuàng)新投入的力度，調(diào)整和優(yōu)化支出結構；另一方面，進一步強化企業(yè)投入主體，建立健全多元化、多渠道的投融資體系。四是建立考核和督導制度。建立創(chuàng)新型湖南建設考核評價體系，制定考核辦法，建立科技創(chuàng)新督導制度，加強對各級黨委、政府及有關部門落實創(chuàng)新型湖南建設工作和任務的考核與督導。五是加大宣傳力度。大力宣傳創(chuàng)新型湖南建設的重大意義、目標任務和重大工程，形成全社會支持創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新、參與創(chuàng)新、共同建設創(chuàng)新型湖南的良好氛圍。
