校屬各單位、各部門：
現(xiàn)將《婁底市人民政府關(guān)于印發(fā)《婁底市“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃》的通知》（婁政發(fā)〔2017〕8號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請大家認真組織學(xué)習(xí)。
婁底市人民政府關(guān)于印發(fā)《婁底市“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃》的通知
婁底市人民政府
關(guān)于印發(fā)《婁底市“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃》的
通 知
各縣市區(qū)人民政府，婁底經(jīng)開區(qū)、萬寶新區(qū)管委會，市政府各局委辦、各直屬機構(gòu)，市直有關(guān)單位：
現(xiàn)將《婁底市“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
婁底市人民政府
2017年3月8日
婁底市“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃
“十三五”時期是我市全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，也是深化科技體制改革、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的攻堅時期。為進一步發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐作用，切實推進創(chuàng)新型婁底建設(shè)，結(jié)合我市實際，特制定本規(guī)劃。
一、科技發(fā)展趨勢分析
（一）“十二五”科技發(fā)展成績與問題
“十二五”（2011-2015）期間，我市科技工作緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展，加速趕超，建設(shè)幸福婁底”的戰(zhàn)略部署，以增強自主創(chuàng)新能力為核心，通過不斷加大科技投入、優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境和健全科技創(chuàng)新體系等措施，科技發(fā)展取得明顯進步。
1．科技支撐經(jīng)濟社會發(fā)展作用顯著
科技項目數(shù)量持續(xù)增加，實施成效顯著。“十二五”期間，我市累計申報國家和省級科技項目559項，實施項目341項，爭取資金9130萬元，均遠超“十一五”時期。安排市級科技項目資金3349萬元，實施市級科技項目458項。通過各級科技項目的實施，攻克了一大批制約我市經(jīng)濟社會發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)，科技創(chuàng)新能力進一步增強，促進了科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的科技支撐。
2．高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展
一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，已拓展到先進裝備制造、新材料、生物制藥、電子信息、新能源、節(jié)能環(huán)保和高新技術(shù)服務(wù)等多個技術(shù)領(lǐng)域。二是高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量新增34家，達到58家。三是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，全市“十二五”期間累計完成高新技術(shù)總產(chǎn)值2796.63億元，年均增長12.08%，產(chǎn)值過億企業(yè)有25家，比“十一五”增加了近一倍。
3．科技創(chuàng)新能力不斷增強
一是科技投入經(jīng)費持續(xù)增加，科研經(jīng)費累計投入73.26億元，年均增長約13%，2015年，全市科學(xué)研究與開發(fā)（R&D）經(jīng)費達到15.84億元，占GDP的比重達到1.23%。二是產(chǎn)學(xué)研合作不斷深入，有300多家企業(yè)與國內(nèi)外56所高校和科研院所進行了有效對接，建立了湖南省特種陶瓷產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟等4個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，為企業(yè)攻克核心關(guān)鍵技術(shù)130余項，產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益達到13.4億元。三是科技成果顯著，全市共獲國家科技進步二等獎2項，省科技進步一等獎2項，二等獎4項，三等獎7項，市級科技進步獎一等獎12項、二等獎22項、三等獎39項，實現(xiàn)我市在國家科技進步獎項上零的突破。我市首次榮獲全國科技進步先進市。
4．科技創(chuàng)新體系初步形成
通過內(nèi)外聯(lián)建共建和自主建設(shè)，我市科技創(chuàng)新體系建設(shè)取得明顯突破，創(chuàng)新平臺層次有了明顯提升，數(shù)量有了大幅度增加，先后建成了國家電子陶瓷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心等2個國家級技術(shù)平臺，湖南省鋁合金半固態(tài)成型工程技術(shù)研究中心等4個省級工程技術(shù)研究中心，湖南閃星銻業(yè)技術(shù)中心等10個省級企業(yè)技術(shù)中心，形成了一個由國家級技術(shù)平臺、省級工程技術(shù)研究中心、省級技術(shù)條件服務(wù)平臺、省級應(yīng)用基礎(chǔ)研究基地、省級企業(yè)技術(shù)中心和市級企業(yè)技術(shù)中心為主的婁底市科技創(chuàng)新體系。
5．知識產(chǎn)權(quán)保護碩果累累
專利申請數(shù)量與授權(quán)數(shù)量均有顯著增加，專利申請6163件，其中授權(quán)3837件，年均增長12%。同時，知識產(chǎn)權(quán)保護不斷強化，共查處假冒專利案件453件，結(jié)案453件，結(jié)案率達到100%，有效遏制了專利侵權(quán)和假冒專利等違法犯罪行為的產(chǎn)生。
6．科技惠民利民不斷深入
一是農(nóng)業(yè)創(chuàng)新步伐加快，養(yǎng)殖、種植、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域注入了科技元素，加強了技術(shù)創(chuàng)新。截至2015年12月底，我市科技型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)1830余家，年產(chǎn)值達到150多億元。二是科技服務(wù)農(nóng)村的力度加強，共舉辦各類農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)1280多場，發(fā)放科普資料24.16萬余份，培訓(xùn)農(nóng)民達46900余人次，推廣新技術(shù)新產(chǎn)品111個，引進新品種197個，安置勞動力2.42萬人。精心打造農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)平臺，建立村級基層站點70多個。
7．創(chuàng)新人才戰(zhàn)略穩(wěn)步推進
拓展人才培養(yǎng)新渠道，累計選派470多名干部到國外和沿海地區(qū)以及大中型企業(yè)掛職鍛煉，組織28人赴清華大學(xué)高級企業(yè)經(jīng)營管理研修班研修，引進高新技術(shù)人才458名。完善柔性人才招聘機制，“外腦引智”，建立決策咨詢制度，聘請7名婁籍院士擔任科技顧問，69名高層次專家擔任科技咨詢委員。
我市“十二五”科技發(fā)展雖然取得了可喜成績，但與新形勢下科技發(fā)展要求和發(fā)達地區(qū)相比，還存在明顯差距。主要表現(xiàn)在:一是科技創(chuàng)新意識有待加強；二是科技發(fā)展水平有待提高；三是產(chǎn)學(xué)研合作有待進一步深入；四是科技投入力度有待進一步加大；五是科技人才短缺，結(jié)構(gòu)不合理；六是科技資源有待進一步整合優(yōu)化。
（二）科技發(fā)展面臨的機遇
一是“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”國家戰(zhàn)略以及《國務(wù)院關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》（國發(fā)〔2015〕12號）出臺，為我市科技創(chuàng)新發(fā)展帶來新的機遇。二是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略的實施為科技創(chuàng)新提供了巨大的需求空間。三是國家自主創(chuàng)新示范區(qū)落戶長株潭，我市作為環(huán)長株潭城市圈的一員，為我市科技創(chuàng)新加速發(fā)展，融入長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)提供了新的契機。四是“互聯(lián)網(wǎng)+”的蓬勃興起，為我市科技發(fā)展提供了一個嶄新的發(fā)展平臺。
二、“十三五”科技發(fā)展的總體思路
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大及三中、四中、五中、六中全會，習(xí)近平總書記系列講話，全國科技創(chuàng)新大會精神，以建設(shè)創(chuàng)新型婁底為主線，把提高自主創(chuàng)新能力作為科技工作的首要任務(wù)，重點發(fā)展新材料技術(shù)、先進裝備制造技術(shù)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)及信息技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進科技經(jīng)濟緊密融合，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)一批重大產(chǎn)品，培育一批高新技術(shù)企業(yè)，形成一批亮點產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，努力使婁底成為湘中地區(qū)科技創(chuàng)新高地。
（二）基本原則
——市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。全面深化科技體制改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)主體地位，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。積極轉(zhuǎn)變政府職能，加強戰(zhàn)略研究和規(guī)劃引導(dǎo)，完善相關(guān)支持政策，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
——集成資源，重點突破。準確把握科技發(fā)展趨勢，大力集聚和整合科技資源，緊密結(jié)合實際，圍繞重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，形成獨具特色的創(chuàng)新基地和新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。加快婁底經(jīng)開區(qū)和萬寶新區(qū)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)一批重大產(chǎn)品，形成一批亮點產(chǎn)業(yè)。
——綠色轉(zhuǎn)型，智能發(fā)展。準確把握“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國制造2025”新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，加強戰(zhàn)略謀劃和前瞻部署，大力推動新興信息技術(shù)、各類智能化產(chǎn)品和服務(wù)的研究開發(fā)、生產(chǎn)制造和廣泛應(yīng)用。牢固樹立綠色發(fā)展理念，加強綠色技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新。
——自主創(chuàng)新，開放合作。積極鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加大科技研發(fā)投入，加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)，不斷通過科技創(chuàng)新提升企業(yè)核心競爭力。繼續(xù)擴大開放，加強科技合作交流，鼓勵聯(lián)合研發(fā)與創(chuàng)新，切實提高創(chuàng)新資源利用和運行效率。
（三）發(fā)展目標
通過積極整合創(chuàng)新資源，調(diào)動各類創(chuàng)新要素，激發(fā)創(chuàng)新活力，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益，推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，把我市建設(shè)成科技創(chuàng)新體系較為完善，自主創(chuàng)新能力和對經(jīng)濟社會發(fā)展科技支撐引領(lǐng)能力較強的區(qū)域科技創(chuàng)新中心城市。
——科技支撐能力提升目標
到2020年，科技支撐經(jīng)濟社會發(fā)展能力明顯提高，科技對經(jīng)濟貢獻率比“十二五”期間提高5%以上，爭取省級以上科技項目200項以上，項目經(jīng)費突破1億元。
——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標
到2020年，全市實現(xiàn)高新技術(shù)總產(chǎn)值1090億元，年均增長12.5%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值254億元，年均增長12%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重12.7%。
——科技創(chuàng)新多元投入目標
到2020年，全社會研發(fā)經(jīng)費（R&D）占GDP比重達到2.5%以上；地方財政科技投入年平均增長幅度達到15%以上。
——科技創(chuàng)新體系建設(shè)目標
到2020年，力爭建設(shè)和提升2個國家級科技創(chuàng)新平臺，20個省級工程技術(shù)中心、重點實驗室或企業(yè)技術(shù)中心，40個市級科技創(chuàng)新平臺；80%以上的科技企業(yè)建有技術(shù)研究與開發(fā)機構(gòu)。
——自主知識產(chǎn)權(quán)目標
專利申請量和專利授權(quán)量年均增長12%以上。到2020年，全面建成小康社會時，每萬人發(fā)明專利擁有量達到3.2件。
——科技人才發(fā)展目標
建立與完善科技人才培養(yǎng)、引進以及使用的長效機制，到2020年，規(guī)模以上企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員占企業(yè)職工人數(shù)達10%以上。
——科普建設(shè)目標
建立以政府投入為主體，社會組織和個人資助科普事業(yè)的多元科普投入機制。逐年增加各級政府對科普投入力度，提高公民科學(xué)素質(zhì)，到2020年全市公民科學(xué)素質(zhì)比例超過10%，達到全省中上水平。進一步建立街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科普活動中心和農(nóng)村科普活動場所為基礎(chǔ)的科普培訓(xùn)體系。
三、“十三五”科技發(fā)展攻關(guān)重點
緊緊圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級、重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，攻克一批制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵共性技術(shù)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的科技支撐。
（一）新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)獲得突破
以產(chǎn)品開發(fā)作為科技創(chuàng)新發(fā)展的抓手，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)的整體突破作為產(chǎn)業(yè)化的核心，以培育壯大我市先進裝備制造、汽車制造、新材料、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)以及節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)作為突破關(guān)鍵技術(shù)的主攻方向，全力推進相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展。
1．先進裝備制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)
立足本地良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和配套產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮我市煤機、農(nóng)機以及工程機械制造等技術(shù)優(yōu)勢，推進先進裝備制造關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，加強產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)升級，圍繞中高端工程機械裝備、煤機、農(nóng)機、電氣設(shè)備等主要領(lǐng)域，增強基礎(chǔ)件和關(guān)鍵零部件的自主研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力，加強成套裝備的研發(fā)，搶占技術(shù)最前沿和產(chǎn)業(yè)制高點。
工程機械及零部件技術(shù)：主要依托長株潭的工程機械產(chǎn)業(yè)集群，加強與三一重工、中聯(lián)重科、山河智能等企業(yè)合作，定位產(chǎn)業(yè)集群配套零部件生產(chǎn)與技術(shù)開發(fā)，以中興液壓、光華機械、中源新材等企業(yè)為龍頭，聯(lián)合湖南大學(xué)、長沙理工大學(xué)等高校與科研院所，重點研究開發(fā)混凝土輸送泵、混凝土輸送泵車、筑路機械、鑿巖機、大型破碎機等工程機械技術(shù)和精密零部件、齒輪精加工、高端液壓油缸、節(jié)能環(huán)保型挖掘機零部件等關(guān)鍵技術(shù)；加強與南車集團、時代集團、湘潭電機集團等企業(yè)的技術(shù)合作，研究開發(fā)軌道交通產(chǎn)業(yè)的重要零部件技術(shù)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)：緊緊圍繞南北方農(nóng)業(yè)發(fā)展特點，搶抓國家農(nóng)機補貼政策支持及農(nóng)業(yè)改革帶來的農(nóng)機產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的良好機遇，以湖南農(nóng)友集團、勁松機械、金峰機械等企業(yè)為龍頭，聯(lián)合湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校與科研院所，重點研究開發(fā)農(nóng)機裝備自動控制技術(shù)、稻麥智能化機械收割、“耕作、植保、種植”機械裝備，加快研發(fā)生產(chǎn)農(nóng)用小型工程機械生產(chǎn)技術(shù)和低速農(nóng)用貨車等農(nóng)用運輸裝備技術(shù)，加大農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)業(yè)的整機制造，為建設(shè)好湖南省首家省級農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園提供技術(shù)支撐。
煤炭機電技術(shù)：依據(jù)煤機產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展特點，以遠揚煤機、創(chuàng)安防爆、金塔機械等企業(yè)為龍頭，聯(lián)合湖南大學(xué)、中南大學(xué)等高校與科研院所，重點研究開發(fā)礦用人機閉鎖系統(tǒng)、煤礦大中型提升裝備、大型割板運輸裝備、自動化綜采成套裝備、礦用電氣裝備、露天礦井開采成套裝備等技術(shù)，提高煤礦機械制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模及層次。
電氣設(shè)備技術(shù)：把握沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機，以星源電氣等企業(yè)為龍頭，聯(lián)合湖南大學(xué)、長沙理工大學(xué)等高校與科研院所，重點研究開發(fā)與推廣應(yīng)用低壓設(shè)備、高壓開關(guān)設(shè)備、中高壓配電設(shè)備、保護繼電器、高壓及超高壓電線電纜、特種電線電纜、高壓及超高壓封閉式組合電器、新一代電器開關(guān)元件、變壓器、新型絕緣材料等電工電氣產(chǎn)品技術(shù)。
航天航空技術(shù)：抓住軍民融合發(fā)展機遇，對接長株潭航天航空產(chǎn)業(yè)基地，重點研究開發(fā)航天航空新材料、航天航空專用零部件、無人機等相關(guān)技術(shù)。
2．汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)
把握打造我省中部汽車產(chǎn)業(yè)核心區(qū)的機遇，圍繞我省對汽車零配件的需求，對接長株潭汽車產(chǎn)業(yè)，提高我市汽車及零部件產(chǎn)業(yè)為本省配套的能力。
新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)：圍繞新能源汽車的安全性、可靠性、能源利用率以及智能控制的需求，以婁底大豐和、五豐機械、安地亞斯、湖南三訊新能源科技等企業(yè)為龍頭，聯(lián)合湖南大學(xué)等高校與科研院所，重點研究開發(fā)電動汽車電控系統(tǒng)、機電耦合控制系統(tǒng)、新能源汽車輕量化結(jié)構(gòu)集成系統(tǒng)、新能源汽車車身系統(tǒng)、電動汽車電機生產(chǎn)的智能化與自動化以及新能源汽車用的電池材料、電動工具、電動汽車用大功率動力電池和超級電容器等技術(shù)。
汽車關(guān)鍵零部件制造技術(shù)：依托我市現(xiàn)有的汽車生產(chǎn)資質(zhì)和基礎(chǔ)平臺，以文昌科技、立德科技、婁底大豐和、華達杰克賽爾等企業(yè)為龍頭，聯(lián)合湖南大學(xué)、長沙理工大學(xué)等高校與科研院所，重點研究開發(fā)汽車車身設(shè)計、鈑金加工產(chǎn)品、汽車半軸產(chǎn)品、半固態(tài)成型產(chǎn)品、汽車制動鼓、軌道交通制動鼓、汽車制動盤、先進變速器、輕量化材料、智能控制、高速電動汽車及電動大巴關(guān)鍵零部件、環(huán)衛(wèi)專用車輛、防爆運輸專用車輛、輕型電動汽車、電動巡邏車、觀光車、會所車、高爾夫球車、電動老爺車、電動三輪等技術(shù)。
3．新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)
依托現(xiàn)有新材料產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著重發(fā)展高端、精深加工產(chǎn)品，加強品牌建設(shè)，增強企業(yè)開拓國際和國內(nèi)市場的能力，促進我市新材料技術(shù)發(fā)展。
高端金屬結(jié)構(gòu)材料關(guān)鍵技術(shù)：圍繞先進裝備、航天航空、高端汽車零配件的需求，以三泰新材、文昌科技、天益高科、華菱安賽樂米塔爾等企業(yè)為龍頭，聯(lián)合北京有色金屬研究院、中南大學(xué)等高校與科研院所，重點研究開發(fā)高性能金屬結(jié)構(gòu)材料、雙金屬復(fù)合材料、高強度汽車板、高磁感電工鋼、高性能鉆頭用材料及硬質(zhì)合金技術(shù)、高強度特種合金材料技術(shù)、半固態(tài)輕合金材料等新材料技術(shù)。
精細陶瓷技術(shù)：利用我市電子陶瓷產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，以鑫星電陶、安地亞斯、美程陶瓷等企業(yè)為龍頭，聯(lián)合國防科技大學(xué)、清華大學(xué)、湖南人文科技學(xué)院等高校與科研院所，重點研究開發(fā)附加值高的高性能結(jié)構(gòu)陶瓷、壓電陶瓷、陶瓷片式電容器、微波介質(zhì)陶瓷等特種陶瓷制備技術(shù)，研發(fā)新一代電子陶瓷、環(huán)保陶瓷、高頻瓷、滑石瓷生產(chǎn)技術(shù)，為打造特種陶瓷產(chǎn)業(yè)集群提供技術(shù)支持。
4．生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)
針對我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和制約瓶頸，重點突破核心關(guān)鍵技術(shù)，大力培育發(fā)展特色中藥品種與生產(chǎn)裝備，全力提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，著力培育龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。
生物醫(yī)藥技術(shù)：以湖南回春堂藥業(yè)、湖南伍星生物等企業(yè)為龍頭，聯(lián)合中南大學(xué)、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南中醫(yī)藥研究院等高校與科研院所，重點培育市場前景好的優(yōu)勢中藥品種如天麻、皖貝母、厚樸、苦參、虎杖、女貞子、斷血流等，重點研究開發(fā)金銀花、玉竹、蘆筍、蘺蒿、淮山藥、厚樸、杜仲、大黃、天麻、茯苓、白術(shù)、五蓓子等大宗藥材活性成分提取純化技術(shù)及超微飲片、精制飲片生產(chǎn)技術(shù)，積極開發(fā)針對心腦血管疾病、多發(fā)病等方面的新藥和系列天然醫(yī)藥產(chǎn)品技術(shù)。
醫(yī)療技術(shù)：依托我市現(xiàn)有醫(yī)療技術(shù)優(yōu)勢，以市中心醫(yī)院、市婦幼保健院等為龍頭，聯(lián)合中南大學(xué)等高校與科研院所，重點研究與推廣輔助生育、創(chuàng)傷醫(yī)療、肝膽醫(yī)療、心血管醫(yī)療、美容以及心理健康等技術(shù)，加強精準醫(yī)療技術(shù)的推廣與應(yīng)用。
5．電子信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)
面向新一代信息技術(shù)，圍繞產(chǎn)業(yè)提升需求，開展關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)攻關(guān)，突破技術(shù)瓶頸，形成相關(guān)技術(shù)體系、自主知識產(chǎn)權(quán)和標準，面向行業(yè)應(yīng)用形成解決方案，支撐電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
新型元器件技術(shù)：以現(xiàn)有企業(yè)為依托，以創(chuàng)一電子、匯鑫電子、美程陶瓷等企業(yè)為龍頭，聯(lián)合國防科技大學(xué)等高校與科研院所，重點研究開發(fā)航天航空、通訊、工程機械、汽車等行業(yè)用電子元器件、片式微型電容器、片式半導(dǎo)體器件技術(shù)。積極研究開發(fā)大功率電力設(shè)備配套的電子器件、傳感器、光電子器件、敏感元器件等電子元器件技術(shù)。
電子信息終端設(shè)備及裝備技術(shù)：利用現(xiàn)有技術(shù)資源，以創(chuàng)一電子、湘源皇視等企業(yè)為龍頭，聯(lián)合國防科技大學(xué)、長沙理工大學(xué)、清華大學(xué)等高校與科研院所，重點研究開發(fā)手機等電子信息終端、數(shù)字電視接收機、高頻頭、自動智能天線、衛(wèi)星導(dǎo)航終端產(chǎn)品、集成光電子器件、IPTV機頂盒、車載電子設(shè)備等技術(shù)。
物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)：結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)與電子信息發(fā)展趨勢，發(fā)展產(chǎn)學(xué)研，重點研究開發(fā)與推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)末端的傳感器、網(wǎng)絡(luò)協(xié)議、網(wǎng)絡(luò)安全、高效能計算與中間件開發(fā)等技術(shù)，加快推廣物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)；研究開發(fā)電子政務(wù)、物流、金融、財稅、教育、社會保障、網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)等應(yīng)用軟件和工業(yè)生產(chǎn)自動控制軟件技術(shù)。
云制造技術(shù)：云制造是先進信息技術(shù)與制造技術(shù)交叉融合的產(chǎn)物。重點扶持云制造平臺建設(shè)，利用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)推進工業(yè)企業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、檢驗檢測、數(shù)據(jù)管理、技術(shù)標準、工程服務(wù)的開放共享，打造制造資源“池”，實現(xiàn)制造能力的優(yōu)化配置。搭建面向制造業(yè)的大眾設(shè)計平臺，實現(xiàn)設(shè)計能力的集聚、共享和動態(tài)配置，提升各行業(yè)產(chǎn)品設(shè)計水平和效率。
6．節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)
緊扣循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、資源綜合利用、保護和改善環(huán)境主題，以節(jié)能減排為核心，開展環(huán)保裝備與清潔生產(chǎn)等關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。
環(huán)保裝備技術(shù)：利用社會對環(huán)保裝備的強力需求，以華菱漣鋼、閃星銻業(yè)、華銀電力、湖南宜化等企業(yè)為龍頭，聯(lián)合中南大學(xué)等高校與科研院所，重點加大對大氣污染防治設(shè)備技術(shù)、水污染防治設(shè)備技術(shù)、固體廢棄物處置設(shè)備技術(shù)、可循環(huán)鋼鐵流程工藝與裝備技術(shù)、煙氣回收裝備技術(shù)等的推廣與應(yīng)用。
清潔生產(chǎn)技術(shù)：以工業(yè)節(jié)能減排為契機，以華菱漣鋼、閃星銻業(yè)、湖南宜化等企業(yè)為龍頭，重點研究開發(fā)以鋼鐵清潔生產(chǎn)技術(shù)和資源優(yōu)化利用為基礎(chǔ)，集產(chǎn)品制造、能源轉(zhuǎn)換和社會廢棄物再資源化三大功能于一體的新一代可循環(huán)鋼鐵流程；開發(fā)二次資源循環(huán)利用，冶金過程煤氣發(fā)電和低熱值蒸汽梯級利用，高效率與低成本潔凈鋼生產(chǎn)，非粘連煤煉焦，大型板材連鑄機、連軋機組的集成設(shè)計、制造和系統(tǒng)耦合等技術(shù)。
（二）傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)化升級
以建設(shè)高品質(zhì)、環(huán)境友好、智慧婁底為目標，加快運用高新技術(shù)和先進實用技術(shù)改造提升鋼鐵、能源、建材以及化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點推進產(chǎn)業(yè)縱向延伸，提高產(chǎn)品附加值。
1．鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)
依托我市鋼材與有色金屬生產(chǎn)資源的優(yōu)勢，以婁底經(jīng)開區(qū)、冷水江市與雙峰縣為核心地區(qū)，積極打造薄板深加工、不銹鋼產(chǎn)品、鋼結(jié)構(gòu)以及有色金屬深加工等產(chǎn)業(yè)集群。
薄板深加工技術(shù)：以華菱漣鋼、安賽樂米塔爾等企業(yè)為龍頭，聯(lián)合中南大學(xué)、北京科技大學(xué)等高校與科研院所，重點研究開發(fā)薄板深加工、高檔汽車用鋼關(guān)鍵技術(shù)，無取向冷軋硅鋼軋制生產(chǎn)技術(shù)，高磁感取向硅鋼與高檔電力用鋼、先進機械裝備制造用鋼生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)及其制品深加工等技術(shù)。
不銹鋼產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)：依托現(xiàn)有市場需求變化特點，積極向下延伸產(chǎn)業(yè)鏈，不斷拓展建筑、交通、工業(yè)設(shè)備、餐飲和家用、焊管等不銹鋼產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)，以三泰新材、湖南天宏材料等企業(yè)為龍頭，重點研究精密儀器、高端設(shè)備、特種行業(yè)不銹鋼等高質(zhì)量、高附加值、高效益的技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)，加大超薄、超精不銹鋼帶材和高附加值產(chǎn)品的技術(shù)研發(fā)力度，提升我市不銹鋼產(chǎn)品競爭力。
鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)：以冷鋼等企業(yè)為龍頭，重點發(fā)展門式鋼架輕型廠房、住宅鋼結(jié)構(gòu)、空間桁架建筑、網(wǎng)架和網(wǎng)殼、拱形波紋鋼屋蓋結(jié)構(gòu)、高層鋼、重型工業(yè)廠房等建筑鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)品等技術(shù)，拓展開發(fā)能源、交通、石化、水利用等鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)品技術(shù)。
傳統(tǒng)有色金屬深加工技術(shù)：以閃星銻業(yè)、華星銻業(yè)、興華有色等企業(yè)為龍頭，聯(lián)合中南大學(xué)等高校與科研院所，重點研究開發(fā)與推廣應(yīng)用銻化工阻燃劑產(chǎn)品、精銻和氧化銻高附加值產(chǎn)品的深加工、銅箔與銅棒線等精品銅材料的深加工、雙零鋁箔、空調(diào)鋁箔、家用鋁箔、藥用鋁箔、彩鋁板等產(chǎn)品深加工技術(shù)。
2．能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)
圍繞能源需求結(jié)構(gòu)，加強能源資源產(chǎn)品延伸開發(fā)的技術(shù)攻關(guān)，重點提升水力、火力等傳統(tǒng)能源技術(shù)，突破生物質(zhì)能、風能、太陽能等新能源技術(shù)。
火電關(guān)鍵技術(shù)：以大唐華銀金竹山電廠、華潤（漣源）電力等企業(yè)為龍頭，聯(lián)合長沙理工大學(xué)等高校與科研院所，重點研究開發(fā)600MW、1000MW火電機組的自動控制、降低發(fā)電煤耗、降低廠用電、機組及大型設(shè)備的故障診斷、300MW火電機組調(diào)峰、熱電廠“熱、電、冷”三聯(lián)產(chǎn)、利用煤矸石發(fā)電等技術(shù)，提高資源的綜合利用率。
水力發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)：以浪石灘水電站等企業(yè)為龍頭，聯(lián)合長沙理工大學(xué)等高校與科研院所，重點研究開發(fā)復(fù)雜區(qū)域地質(zhì)條件下高壩工程防震抗震、農(nóng)村水電站機組過速保護、微型水電發(fā)電機組、小水電技術(shù)分析、水電站計算機監(jiān)控技術(shù)系統(tǒng)以及農(nóng)村水電站自動化等技術(shù)。
風電與瓦斯開發(fā)技術(shù)：緊緊圍繞改善我市能源需求，充分有效利用風能，以大熊山風力發(fā)電場等為平臺，聯(lián)合長沙理工大學(xué)等高校與科研院所，重點引進風電投資企業(yè)，著重解決龍山、大熊山風電資源風電技術(shù)難題；依托我市煤層氣資源豐富的優(yōu)勢，重點研究開發(fā)有效提升瓦斯發(fā)電效率技術(shù)，大力推廣瓦斯發(fā)電工程，為逐步形成瓦斯抽采、瓦斯發(fā)電產(chǎn)業(yè)化提供技術(shù)支撐。
生物質(zhì)能技術(shù)：依托我市現(xiàn)有資源，重點研究開發(fā)與推廣應(yīng)用非糧生物燃料技術(shù)，研究開發(fā)以林業(yè)“三剩物”和煤泥為燃料的生物質(zhì)能技術(shù)，為垃圾發(fā)電綜合利用示范項目建設(shè)提供技術(shù)支撐。
煤炭開采與開發(fā)技術(shù)：重點研究開發(fā)煤氣一體化開采技術(shù)，開發(fā)煤礦安全生產(chǎn)數(shù)字化監(jiān)控、煤炭洗選加工、劣質(zhì)煤開發(fā)利用、煤的液化氣化和動力用煤的高效低污染燃燒控制等技術(shù)，加大煤礦機械化改造，為實現(xiàn)煤炭生產(chǎn)的集團化、機械化、標準化、信息化提供技術(shù)支撐。
3．家電、建材及化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)
根據(jù)國家綠色發(fā)展要求，推動建材化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。重點針對煤化工、水泥、化肥、農(nóng)藥等產(chǎn)業(yè)進行技術(shù)升級，滿足人們對建筑化工的品質(zhì)提升和功能增加的需求。
精細化工技術(shù)：以冷水江三A化工、大乘醫(yī)藥化工等企業(yè)為龍頭，聯(lián)合湖南大學(xué)、湖南化工研究院等高校與科研院所，重點研究開發(fā)絮凝劑、表面活性劑及化學(xué)實驗試劑等精細化學(xué)品生產(chǎn)新工藝，積極開發(fā)高檔、環(huán)保型新品種，開發(fā)納米級二氧化硅氣凝膠等化工產(chǎn)品。
煤化工技術(shù)：依托我市豐富煤炭資源，積極發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，以五江集團、安石集團等企業(yè)為龍頭，聯(lián)合湖南大學(xué)、湖南科技大學(xué)等高校與科研院所，重點研究煤焦油加工、焦爐煤氣制甲醇、粗笨精制為代表的化工產(chǎn)品加工，煤氣化形成以煤基甲醇及其衍生物為代表的化工產(chǎn)品加工等技術(shù)。
化肥生產(chǎn)技術(shù)：依托我市現(xiàn)有基礎(chǔ)，在繼續(xù)推廣合成氨和尿素生產(chǎn)技術(shù)的同時，調(diào)整產(chǎn)品技術(shù)結(jié)構(gòu)，提高高濃度化肥的比重及化肥的復(fù)合化率，大力發(fā)展新型肥料品種，以湖南宜化等為龍頭企業(yè)，聯(lián)合湖南大學(xué)等高校與科研院所，重點研究開發(fā)與推廣應(yīng)用重質(zhì)純堿和干燥氯化銨，鼓勵氨堿廢渣的各種綜合利用技術(shù)。
特種水泥生產(chǎn)技術(shù)：以雙峰海螺等為龍頭企業(yè)，重點研究開發(fā)與推廣應(yīng)用新型干法水泥生產(chǎn)和新型干法窯外分解水泥、高強水泥、特種水泥、建筑預(yù)制件生產(chǎn)、粉磨站、中轉(zhuǎn)庫和混凝土管樁等生產(chǎn)技術(shù)。
電取暖家具技術(shù)：把握消費市場與社會需求特點，以暖洋洋電器、瑞奇電器等企業(yè)為龍頭，重點研究開發(fā)多功能、便利型、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、高端化、系列化的節(jié)能智能電取暖器技術(shù)，發(fā)展電取暖家居綜合學(xué)習(xí)平臺技術(shù)，全力支持企業(yè)申報國家技術(shù)標準，為打造電取暖器產(chǎn)業(yè)集聚基地提供技術(shù)支撐。
4．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)
大力推進糧油、畜禽、果蔬等優(yōu)勢和特色農(nóng)林畜產(chǎn)業(yè)的先進技術(shù)研發(fā)和推廣，集成先進生產(chǎn)工藝，開發(fā)高附加值產(chǎn)品，解決制約我市農(nóng)產(chǎn)品高效利用的共性關(guān)鍵技術(shù)，改造和提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工類高新技術(shù)企業(yè)或科技型加工企業(yè)。
現(xiàn)代育種技術(shù)：以湖南味菇坊、湖南忠食農(nóng)業(yè)等企業(yè)為龍頭，聯(lián)合湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南農(nóng)業(yè)科學(xué)院等高校與科研院所，重點研究開發(fā)與推廣應(yīng)用高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高效多抗農(nóng)作物、林木、果蔬、食用菌等新品種的新型育苗技術(shù)，雜種優(yōu)勢突出的畜、禽、魚等地方特色品種的新型種苗繁殖技術(shù)。
高效特色種植技術(shù)：以湖南橋頭河種植專業(yè)合作社、新化綠源農(nóng)林等企業(yè)為龍頭，聯(lián)合湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南人文科技學(xué)院農(nóng)科所等高校與科研院所，重點研究開發(fā)與推廣應(yīng)用水稻、蔬菜、林果、中藥材、苗木花卉、食用菌等植物遺傳種質(zhì)資源保護與利用技術(shù)；運用傳統(tǒng)技術(shù)和現(xiàn)代技術(shù)，開展優(yōu)質(zhì)、高效、高產(chǎn)、多抗新品種的選育及其綠色無公害栽培技術(shù)研究；研發(fā)主要農(nóng)作物輕簡栽培技術(shù)體系，設(shè)施連作障礙治理技術(shù)，農(nóng)田地力培肥與耕地土壤修復(fù)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境綜合整治等技術(shù)。
現(xiàn)代養(yǎng)殖技術(shù)：以湘村高科農(nóng)業(yè)等企業(yè)為龍頭，聯(lián)合湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校與科研院所，重點研究開發(fā)與推廣應(yīng)用黑牛、黑豬等主要畜禽水產(chǎn)種質(zhì)改良與高效利用技術(shù)，優(yōu)良新品種選育、引進及快繁技術(shù)，畜牧水產(chǎn)業(yè)生態(tài)健康養(yǎng)殖、環(huán)境調(diào)控和修復(fù)技術(shù)，產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控、評價、檢測技術(shù)，安全、優(yōu)質(zhì)、專用、新型飼料及飼料添加劑生產(chǎn)和高效利用技術(shù)。
特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)：以響蓮實業(yè)、湖南瑞生源生物科技等企業(yè)為龍頭，針對我市葛根、紅薯、油茶、魔芋、黑茶、楊梅等特色農(nóng)產(chǎn)品，開展特色農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)研究開發(fā)與推廣應(yīng)用，開發(fā)方便、營養(yǎng)、健康、功能性農(nóng)產(chǎn)品食物技術(shù)，特色水果的綜合加工利用技術(shù)，黑豬與黑牛、永豐辣醬等特色食品標準化加工生產(chǎn)技術(shù)。
5．現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)
開發(fā)和推廣基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的文化旅游產(chǎn)品和服務(wù)的先進技術(shù)，推動建立旅游與文化、旅游與經(jīng)濟高度融合的獨具湘中歷史人文特色、自然生態(tài)特色的旅游資源開發(fā)利用和保護體系，打造生態(tài)旅游、休閑旅游、文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈，促進旅游資源的可持續(xù)開發(fā)和利用。
旅游產(chǎn)業(yè)技術(shù)：以大熊山、曾國藩故居等旅游景區(qū)、景點為載體，加快旅游與科技、文化的融合，突破旅游管理信息化、旅游營銷數(shù)字化、特色旅游商品設(shè)計、高端旅游產(chǎn)品開發(fā)與設(shè)計等關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展綠色旅游食品、旅游紀念品、民族工藝品、珠寶首飾等特色旅游商品，加強旅游地和旅游路線的規(guī)劃和設(shè)計，開發(fā)保健旅游、觀光旅游等新型旅游產(chǎn)品，以科技創(chuàng)新打造旅游產(chǎn)業(yè)升級版。
現(xiàn)代物流技術(shù)：圍繞電子商務(wù)物流領(lǐng)域，加快大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)的推廣與應(yīng)用，突破信息化管理、自動化作業(yè)、智能倉儲、智能運輸和配送等關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展智能化物流裝備，建立物流信息服務(wù)平臺，創(chuàng)新物流運作管理模式，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流。
科技服務(wù)技術(shù)：大力發(fā)展信息技術(shù)、電子商務(wù)、研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、科技成果轉(zhuǎn)化等科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)。積極推進環(huán)境服務(wù)業(yè)模式創(chuàng)新試點，開展綜合環(huán)境服務(wù)。
消防安全技術(shù)：依托市內(nèi)高等院校以及科研單位的力量，重點研究開發(fā)城市火災(zāi)風險評估、超高層建筑火災(zāi)撲救滅火劑供給技術(shù)、公共交通工具消防安全技術(shù)、重大危險源火災(zāi)風險和危害評估等技術(shù)。
四、保障措施
（一）建立健全科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機制
科技創(chuàng)新是一項系統(tǒng)工程，在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”國家戰(zhàn)略的大背景下，為確?？萍紕?chuàng)新工作的順利快速推進，各級各有關(guān)部門進一步加強對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全科技創(chuàng)新組織領(lǐng)導(dǎo)體系，形成領(lǐng)導(dǎo)有力、運轉(zhuǎn)高效的科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體系，為統(tǒng)籌全市力量推進科技創(chuàng)新工作提供組織保障。
（二）實施科技發(fā)展四大專項
針對經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)和重點技術(shù)，積極實施科技重大專項、科技支撐專項、科技成果轉(zhuǎn)化與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項和科技創(chuàng)新體系建設(shè)專項四大專項，努力提升科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力。
1．科技重大專項。實施科技重大專項，著力解決對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生重大影響并能帶動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)，圍繞先進裝備制造、新材料、新能源、電子信息、生物制藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點技術(shù)領(lǐng)域，每年安排2-3項重大科技專項計劃項目，堅持以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的原則，調(diào)動企業(yè)的積極性，發(fā)揮科研機構(gòu)和高等院校的優(yōu)勢，鼓勵應(yīng)用單位參與重大專項。力爭開發(fā)一批重點科技產(chǎn)品，攻克一批共性關(guān)鍵技術(shù)，培育一批重點企業(yè)與產(chǎn)業(yè)。
2．科技支撐計劃專項。以科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為主線，以提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，以培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才為目標，圍繞經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的重點難點與熱點問題，積極搭建科技支撐計劃平臺。每年安排20-30項科技支撐計劃項目，重點支持解決先進裝備制造、新能源與節(jié)能、新材料、電子信息、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物制藥、社會服務(wù)等技術(shù)領(lǐng)域中的關(guān)鍵瓶頸技術(shù)，通過該專項的實施，攻克一批制約我市經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵性技術(shù)，為調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、保民生提供強力的科技支撐。
3．科技成果轉(zhuǎn)化與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為目標，以高等院校和科研機構(gòu)為依托，以高新技術(shù)成果應(yīng)用為著力點，緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展需要，加強產(chǎn)學(xué)研合作，強化科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)，通過科技成果推廣與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化計劃，開發(fā)一批高新技術(shù)產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化一批高新技術(shù)與適用技術(shù)成果，制訂一批技術(shù)標準，形成一批各類創(chuàng)新產(chǎn)品，做大做強一批重點企業(yè)與產(chǎn)業(yè)，為全面建成小康社會提供技術(shù)支撐。
4．科技創(chuàng)新體系建設(shè)專項。以提高科技創(chuàng)新能力為目標，堅持以需求導(dǎo)向、整合資源、共享共贏、創(chuàng)新服務(wù)為原則，加快和完善創(chuàng)新體系制度和創(chuàng)新平臺建設(shè)，加強科技企業(yè)孵化器、中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)信息服務(wù)平臺建設(shè)，營造良好的眾創(chuàng)空間，重點支持先進裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息等領(lǐng)域科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，到2020年形成一個包括2個以上國家級技術(shù)平臺、20個以上省級工程技術(shù)研究中心或企業(yè)技術(shù)中心、40個以上市級技術(shù)創(chuàng)新平臺組成的婁底市科技創(chuàng)新體系。
（三）加大科技投入力度
建立穩(wěn)定增長和跳躍式增長相結(jié)合的科技投入機制，為科技創(chuàng)新提供物質(zhì)保障，構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、社會力量廣泛參與的“三位一體”投入機制，形成多元化、多層次、多渠道的科技投入體系。強化政府對科技投入的引導(dǎo)作用，增加財政科技投入，確保各級政府財政對科技投入的增長幅度高于同級財政經(jīng)常性收入的增長幅度；強化企業(yè)科技創(chuàng)新投入的主體地位，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，企業(yè)用于研發(fā)投入經(jīng)費不低于銷售收入的3%；積極鼓勵金融機構(gòu)、風險投資機構(gòu)加大對科技支持的力度，使科技含量高、創(chuàng)新性強、成長性好的科技型企業(yè)優(yōu)先得到資金支持。積極探索科技債券等科技融資方式，拓寬科技創(chuàng)新資金融資渠道。
（四）加強科技人才隊伍建設(shè)
各級要加強對我市科技人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善相關(guān)的配套政策。改革和完善人才發(fā)展機制，加大創(chuàng)新型人才培養(yǎng)力度，創(chuàng)新科技人才引進模式，建立市內(nèi)培養(yǎng)和市內(nèi)外引進、合理高效使用的科技人才發(fā)展機制。緊緊圍繞我市先進裝備制造、新材料、新能源、電子信息、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，結(jié)合重大項目、重點科研基地建設(shè)，支持和引導(dǎo)企業(yè)加大投入，把創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)人才的引進和培養(yǎng)納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標。對從事不同創(chuàng)新活動的科技人員實行分類評價，制定和落實鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造的激勵政策，突出對重大科技貢獻、優(yōu)秀創(chuàng)新團隊和青年創(chuàng)新人才的激勵，鼓勵科研人員持續(xù)研究和長期積累，充分調(diào)動和激發(fā)科技人才的積極性和創(chuàng)造性，營造激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力的良好環(huán)境。
（五）創(chuàng)新科技管理機制
1．深化科技體制改革。科技體制改革是關(guān)系我市科技發(fā)展全局的重大改革，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做好頂層設(shè)計，精心組織實施。把解決制約創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的突出矛盾和問題作為出發(fā)點和落腳點。重點建立主要由市場決定技術(shù)創(chuàng)新項目和經(jīng)費分配機制，各類科技計劃績效評估、動態(tài)調(diào)整和終止機制；構(gòu)建科技人才引進激勵、科技成果轉(zhuǎn)化、資源開放共享、科技金融結(jié)合等政策體系及績效評估體系，打通科技創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展之間的通道，著力解決科研與市場分離問題，加速推進科技成果資本化與產(chǎn)業(yè)化，推進構(gòu)建以企業(yè)為主體，政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。
2．建立政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機制。建立政府、企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)相結(jié)合的合作機制，政府要盡力與各高等院校、科研機構(gòu)建立長期穩(wěn)定的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略合作關(guān)系，征集企業(yè)技術(shù)需求，搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺，營造良好的產(chǎn)學(xué)研合作氛圍。鼓勵企業(yè)主動加強與高校、科研院所共建科技創(chuàng)新平臺，制定利益共享、風險共擔的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體與產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。同時進一步創(chuàng)新我市企業(yè)與湖南人文科技學(xué)院、婁底職業(yè)技術(shù)學(xué)院等地方院校的產(chǎn)學(xué)研合作機制。加強校企、企企間的合作交流，構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移的平臺和長效機制，實現(xiàn)科技資源共享和科技成果轉(zhuǎn)化。
3．實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，支持知識產(chǎn)權(quán)的申請，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，加強知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)，幫助企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。積極引導(dǎo)企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量與質(zhì)量上齊頭并進，培育一批擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)的龍頭示范企業(yè)，大力推進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化和運用。鼓勵建立知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)盟，形成強有力的知識產(chǎn)權(quán)保護網(wǎng)絡(luò)。
4．加強科技服務(wù)體系建設(shè)。加強科技服務(wù)體系建設(shè)，是深化科技體制改革的重要目標之一，是建立我市區(qū)域創(chuàng)新體系的重要任務(wù)。完善各類科技服務(wù)機構(gòu)的組織制度、運行機制以及政策法規(guī)，構(gòu)建市、縣、鎮(zhèn)多層次的生產(chǎn)力促進機構(gòu)，大力發(fā)展為中小企業(yè)服務(wù)的各類科技服務(wù)機構(gòu)，完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，加強科技服務(wù)業(yè)人才隊伍建設(shè)，強化各行業(yè)、協(xié)會的服務(wù)意識與能力，組建婁底市科技專家委員會，邀請市內(nèi)外不同領(lǐng)域高水平的專家，為我市科技政策制定、科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技項目策劃、科技企業(yè)評估等提供信息咨詢和決策參考服務(wù)。
5．營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。加強對科技工作績效的考核，把實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為對各縣市區(qū)和市有關(guān)部門綜合考評的重要內(nèi)容，強化責任；各級各有關(guān)部門要高度重視對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，努力營造一個“萬眾創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)”的政策環(huán)境、市場環(huán)境和社會輿論環(huán)境，在全社會培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，切實加強眾創(chuàng)空間建設(shè)，讓個人和企業(yè)勇于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；通過“科技活動周”、“全國科普日”、“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”等活動，弘揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型人物，營造全社會都關(guān)心關(guān)注創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍。
