湖南人文科技學(xué)院文件

校政發(fā)〔2018〕60號

湖南人文科技學(xué)院

關(guān)于印發(fā)《貨物（服務(wù)）采購管理暫行辦法》的

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校屬各單位、各部門：

現(xiàn)將《湖南人文科技學(xué)院貨物（服務(wù)）采購管理暫行辦法》印發(fā)給你們，希認(rèn)真學(xué)習(xí)，并遵照執(zhí)行。

   附件：湖南人文科技學(xué)院貨物（服務(wù)）采購管理暫行辦法

                     湖南人文科技學(xué)院

                       2018年11月21日

湖南人文科技學(xué)院辦公室          2018年11月23日印發(fā)

湖南人文科技學(xué)院

貨物（服務(wù)）采購管理暫行辦法

第一章  總則

第一條  為了規(guī)范學(xué)校采購行為，提高資金使用效益，保證采購質(zhì)量，維護(hù)學(xué)校利益，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)法律、法規(guī)及湖南省政府采購的有關(guān)規(guī)定，大力推進(jìn)采購領(lǐng)域“放管服”改革進(jìn)程，結(jié)合學(xué)校實際，制定本辦法。

第二條  凡使用納入學(xué)校預(yù)算管理資金采購貨物、服務(wù)等，均適用本辦法。

第三條  本辦法所稱貨物、服務(wù)與國家采購法律法規(guī)規(guī)定的相同。本辦法所稱采購，是指以合同方式有償取得貨物、服務(wù)的行為，包括購買、租賃、委托、雇用等。貨物是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。服務(wù)是指除貨物和工程（指基建工程、裝飾與修繕工程等）以外的其他采購對象，包括技術(shù)咨詢、軟件開發(fā)、設(shè)計方案、物業(yè)服務(wù)等。

第四條  采購應(yīng)依法依規(guī)，遵循公開、公平、公正、誠實信用的原則和維護(hù)學(xué)校權(quán)益的原則。

第二章  組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第五條  學(xué)校成立采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全校各類采購工作。學(xué)校采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組由校長任組長，分管采購工作的校領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員由紀(jì)委監(jiān)察處、計劃財務(wù)處、審計處、經(jīng)費(fèi)主管部門、國有資產(chǎn)管理處等相關(guān)職能部門的負(fù)責(zé)人和法律顧問組成。學(xué)校采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)有：

（一）貫徹執(zhí)行國家關(guān)于采購的法律法規(guī)；

（二）全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的采購工作，審定學(xué)校采購工作的規(guī)章制度；

（三）研究決定學(xué)校采購工作的重要事項，協(xié)調(diào)解決采購工作中出現(xiàn)的重要問題；

（四）審批緊急重要采購項目及特殊采購項目的采購方式；

（五）審定學(xué)校評標(biāo)專家?guī)斐蓡T；

（六）對采購活動中的違紀(jì)違規(guī)行為提出處理意見。

第六條  學(xué)校采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)學(xué)校采購工作組，負(fù)責(zé)日常采購工作，并向?qū)W校采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。學(xué)校采購工作組由經(jīng)費(fèi)主管部門、國有資產(chǎn)管理處等職能部門的人員和評標(biāo)專家組成，辦公室設(shè)在國有資產(chǎn)管理處。主要職責(zé)有：

（一）負(fù)責(zé)全校所有采購項目的審核、登記工作；

（二）負(fù)責(zé)政府采購項目和校內(nèi)集中采購項目的投標(biāo)人資格審查、招標(biāo)文件及合同制定、組織開標(biāo)評標(biāo)、項目驗收等具體采購實施工作；

（三）完成學(xué)校采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。

第七條  學(xué)校各部門也要成立相應(yīng)的部門采購工作組，負(fù)責(zé)本部門的采購工作。主要職責(zé)有：

（一）全面領(lǐng)導(dǎo)本部門的采購工作；

（二）負(fù)責(zé)本部門采購項目的市場調(diào)研工作；

（三）召開黨政聯(lián)席會議或處務(wù)會，對本部門采購項目進(jìn)行審核與申報；

（四）負(fù)責(zé)組織本部門對校內(nèi)分散采購項目采購方式的確定，以及對自己主持采購項目的投標(biāo)人資格審查、招標(biāo)文件及合同制定、組織開標(biāo)評標(biāo)、項目驗收等具體采購實施工作；

（五）參與本部門的政府采購項目、校內(nèi)集中采購項目的招標(biāo)文件及合同編制、開標(biāo)評標(biāo)、項目驗收等具體采購實施工作。

第八條  在采購工作中，各相關(guān)職能部門的主要職責(zé)：

（一）紀(jì)委監(jiān)察處

1.負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查學(xué)校采購工作遵循法律、法規(guī)和學(xué)校規(guī)章制度的情況；

2.受理采購過程中的投訴，并及時處理。

（二）計劃財務(wù)處

1．負(fù)責(zé)審核各部門年度采購計劃預(yù)算；

2.對采購項目進(jìn)行資金來源審批；

3.收取退還投標(biāo)保證金和履約保證金；

4.按合同和工作流程辦理項目款項的支付與結(jié)算。

（三）審計處

1．負(fù)責(zé)對預(yù)算總金額5萬元（含）以上采購項目的預(yù)算金額進(jìn)行價格咨詢；

2．當(dāng)請購部門對預(yù)算價格咨詢不認(rèn)可時，配合國有資產(chǎn)管理處和請購部門或經(jīng)費(fèi)主管部門進(jìn)行商議確定。

（四）經(jīng)費(fèi)主管部門

1．負(fù)責(zé)對項目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審批；

2.負(fù)責(zé)對所管理部門采購項目參數(shù)的審定；

3.參與相關(guān)采購項目的招標(biāo)文件制定、評標(biāo)活動、合同文件制定與簽訂和項目驗收等工作。

（五）請購部門

1.根據(jù)實際需要，在規(guī)定時間內(nèi)，科學(xué)合理地做好本部門年度采購計劃申報與審批工作；

2.召開黨政聯(lián)席會議或處務(wù)會議，審議采購需求、采購預(yù)算和采購方式；

3.單臺設(shè)備采購預(yù)算金額在5萬元（含）以上或項目采購預(yù)算金額在20萬元（含）以上時，組織有關(guān)專家對項目進(jìn)行需求分析和技術(shù)參數(shù)論證。單一來源采購項目采購預(yù)算金額在5萬元（含）以上時，需組織不少于３名校外專家參與論證工作；

4.做好市場調(diào)研，對于政府采購項目和校內(nèi)采購項目采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商中任一方式進(jìn)行采購的項目，需對3個或以上不同品牌的產(chǎn)品進(jìn)行充分調(diào)研，形成科學(xué)的采購預(yù)算與滿足至少３個不同品牌技術(shù)參數(shù)的請購計劃表；

5.所有預(yù)算總金額5萬元（含）以上的采購必須填寫請購計劃表，按請購計劃表簽字流程提交相關(guān)職能部門審批；

6.對政府采購或校內(nèi)集中采購的項目，配合國有資產(chǎn)管理處編制采購文件和采購合同，參與采購工作。對校內(nèi)分散采購的項目，自行編制采購文件、采購合同，組織實施采購活動；

7.負(fù)責(zé)督促供應(yīng)商履行合同和施工監(jiān)督，并協(xié)助辦理項目款項的支付與結(jié)算；

8.二級學(xué)院的采購項目驗收工作，由二級學(xué)院主要負(fù)責(zé)組織，但必須要有國資處、經(jīng)費(fèi)主管部門參與驗收并進(jìn)行入庫登記。機(jī)關(guān)教輔部門的采購項目驗收，主要由國資處負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門進(jìn)行驗收；

9.負(fù)責(zé)采購項目有關(guān)資料的整理及立卷歸檔。

（六）國有資產(chǎn)管理處

1.宣傳貫徹國家和湖南省有關(guān)采購政策及法律法規(guī)；

2.組織擬定學(xué)校采購管理辦法，并根據(jù)上級主管部門政策進(jìn)行調(diào)整修正；

3.建立評審專家?guī)欤瑢υu審專家進(jìn)行指導(dǎo)、培訓(xùn)和考核；

4.負(fù)責(zé)配合計劃財務(wù)處申報省廳的相關(guān)預(yù)算；

5.負(fù)責(zé)對采購項目的資金來源、采購方式、是否采購進(jìn)行審批；

6.主持或參與采購項目招標(biāo)文件制定、評標(biāo)活動、合同文件制定與簽訂和項目驗收工作；

7.協(xié)助督促合同履行；

8.對政府采購或校內(nèi)集中采購的項目，上報采購預(yù)算，編制采購文件和采購合同，組織實施或參與采購工作。對校內(nèi)分散采購的項目，審核采購方式，指導(dǎo)請購部門編制采購文件和采購合同，監(jiān)督檢查請購部門組織實施的采購工作；

9.組織機(jī)關(guān)教輔部門的采購項目驗收工作；參與二級學(xué)院的采購項目驗收工作；

10.負(fù)責(zé)政府采購項目和校內(nèi)集中采購項目相關(guān)資料整理及立卷歸檔。

（七）法律顧問

1.負(fù)責(zé)對采購項目的法律可行性進(jìn)行論證；

2.對采購項目合同文件制定與簽訂進(jìn)行法律指導(dǎo)和把關(guān)；

3.對采購活動過程中或后續(xù)的法律糾紛中提供法律保障。

第三章  計劃申報與審批

第九條  所有預(yù)算總金額5萬元（含）以上的采購項目，必須填寫對應(yīng)的學(xué)校采購計劃表，按程序報批后方能實施，在實施過程中，采購申請單位不能隨意修改采購計劃表；如果確實要修改的，必須經(jīng)經(jīng)費(fèi)主管部門同意并經(jīng)過學(xué)校采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意才可以修改。對于必須由國資處負(fù)責(zé)組織采購的項目，其采購計劃的申報時間原則上不能遲于每年的6月30日（其中每年與新生相關(guān)的采購項目和中央財政經(jīng)費(fèi)項目的采購計劃原則上在每年4月30日之前申報），以保障項目論證和采購必要的時間需求，其他特殊情況除外。

第十條  各請購部門應(yīng)加強(qiáng)采購工作的計劃性，其采購項目都必須在學(xué)校年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算控制總額以內(nèi)有計劃、有步驟地申報和實施，凡超出預(yù)算的設(shè)備購置計劃，必須按學(xué)校經(jīng)費(fèi)審批管理規(guī)定報批后方可安排。

第十一條  各請購部門在提交請購計劃表時，還必須提供：項目采購論證書和技術(shù)方案；黨政聯(lián)席會議或處務(wù)會記錄復(fù)印件；三個品牌或以上的技術(shù)參數(shù)調(diào)研依據(jù)；或單一來源采購專家論證意見。

第十二條  嚴(yán)格落實進(jìn)口產(chǎn)品審批制度，凡國內(nèi)產(chǎn)品能夠滿足需要的都要采購國內(nèi)產(chǎn)品。凡涉及節(jié)能環(huán)保的采購項目，必須執(zhí)行國家和湖南省發(fā)布的有關(guān)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品清單目錄。采購小汽車、特種設(shè)備、危險化學(xué)品和易制毒化學(xué)品等，要按相關(guān)程序辦理審批手續(xù)。

第四章  采購形式

第十三條  根據(jù)資金性質(zhì)、采購預(yù)算金額和品目類別，學(xué)校采購采取以下采購形式：政府采購、校內(nèi)集中采購、校內(nèi)分散采購。所有采購項目都不能故意拆分進(jìn)行分散采購。

一、政府采購：指使用財政性資金采購且必須到省公共資源交易中心或省政府采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購湖南省當(dāng)年集中采購目錄（含協(xié)議供貨）以內(nèi)或湖南省當(dāng)年采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物和服務(wù)，由國有資產(chǎn)管理處委托采購代理機(jī)構(gòu)組織實施。

二、校內(nèi)集中采購：指使用財政性資金或非財政性資金，采購湖南省當(dāng)年集中采購目錄以外且采購預(yù)算金額達(dá)到30萬元（含）以上但低于湖南省當(dāng)年采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物（或采購預(yù)算金額達(dá)到50萬元（含）以上但低于湖南省當(dāng)年采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的服務(wù)），或采購納入當(dāng)年學(xué)校統(tǒng)一協(xié)議供貨目錄的貨物或服務(wù)，實行校內(nèi)集中采購，由國有資產(chǎn)管理處或委托采購代理機(jī)構(gòu)組織實施。

三、校內(nèi)分散采購：指使用財政性資金或非財政性資金，采購湖南省當(dāng)年集中采購目錄、當(dāng)年學(xué)校統(tǒng)一協(xié)議供貨目錄以外，且采購預(yù)算金額在30萬元以下的貨物或采購預(yù)算金額在50萬元以下的服務(wù)，實行校內(nèi)分散采購，由請購部門或國有資產(chǎn)管理處或委托采購代理機(jī)構(gòu)組織實施。其中預(yù)算總金額5萬元以下的采購項目不用簽訂合同，請購部門召開黨政聯(lián)席會議或處務(wù)會議決定后，通過京東或天貓等網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行采購，網(wǎng)絡(luò)平臺不能采購的，按采購程序自行進(jìn)行采購，對于單件貨物價格1000元（含）以上的則必須做資產(chǎn)入庫登記。

第十四條  采購實施根據(jù)采購形式，可由湖南省公共資源交易中心、湖南省政府采購代理機(jī)構(gòu)、婁底市政府采購代理機(jī)構(gòu)、學(xué)校國有資產(chǎn)管理處或?qū)W校各部門進(jìn)行委托采購代理或自行組織采購。

第十五條  學(xué)校根據(jù)湖南省財政廳每年發(fā)布的政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)，可以對相應(yīng)的校內(nèi)采購限額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。

第五章  采購方式

第十六條  政府采購，指國有資產(chǎn)管理處按照國家和湖南省有關(guān)政策法規(guī)嚴(yán)格采用適用的采購方式。其具體采購方式有：公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源采購。

第十七條  校內(nèi)集中采購和校內(nèi)分散采購，根據(jù)采購預(yù)算金額和品目類別，其具體采購方式有：公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源采購、協(xié)議供貨（含協(xié)議網(wǎng)購）、現(xiàn)場采購等。

第十八條  具體采購方式的說明

一、公開招標(biāo)指以招標(biāo)公告的方式邀請非特定的3家以上供應(yīng)商參加投標(biāo)。

二、邀請招標(biāo)指依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中隨機(jī)抽取3家以上供應(yīng)商，并以投標(biāo)邀請書的方式邀請其參加投標(biāo)。符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本辦法采用邀請招標(biāo)方式采購：

（1）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；

（2）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項目總價值的比例過大的。

三、競爭性談判指談判小組與符合資格條件的3家以上供應(yīng)商就采購事宜進(jìn)行談判，供應(yīng)商按照談判文件的要求提交響應(yīng)文件和最后報價。符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本辦法采用競爭性談判方式采購：

（1）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；

（2）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；

（3）采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的；

（4）不能事先計算出價格總額的。

四、競爭性磋商指競爭性磋商小組與符合資格條件的3家以上供應(yīng)商就采購事宜進(jìn)行磋商，供應(yīng)商按照磋商文件的要求提交響應(yīng)文件和最后報價。符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本辦法采用競爭性磋商方式采購：

（1）政府購買服務(wù)項目；

（2）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；

（3）因藝術(shù)品采購、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的；

（4）市場競爭不充分的科研項目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項目。

五、詢價指詢價小組向符合資格條件的3家以上供應(yīng)商發(fā)出采購貨物詢價通知書，供應(yīng)商一次報出不得更改的價格。

采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨資源充足且市場價格變化幅度小的項目，可以依照本辦法采用詢價方式采購。

六、單一來源采購指從某一特定供應(yīng)商處采購。

符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本辦法采用單一來源方式采購：

（1）只能從唯一供應(yīng)商處采購的；

（2）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；

（3）必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。

七、協(xié)議供貨（含協(xié)議網(wǎng)購）指從學(xué)校確定的協(xié)議供貨供應(yīng)商處采購。采購納入當(dāng)年學(xué)校統(tǒng)一協(xié)議供貨目錄的貨物或服務(wù)，依照本辦法采用協(xié)議供貨方式采購。

八、現(xiàn)場采購指直接從符合資格條件的供應(yīng)商處現(xiàn)場直接采購。采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨資源充足且市場價格變化幅度小，其采購總預(yù)算金額在5萬元以下的項目，可以依照本辦法現(xiàn)場采購。

第六章  校內(nèi)采購工作程序

第十九條  公開招標(biāo)工作程序：

一、采購申請，確定公開招標(biāo)方式；

二、招標(biāo)文件編制，擬定評標(biāo)辦法；

三、審定招標(biāo)文件；

四、發(fā)布招標(biāo)信息；

五、接受投標(biāo)報名，并審查投標(biāo)人資格，發(fā)售招標(biāo)文件。報名時間和招標(biāo)文件發(fā)售時間不少于3個工作日；

六、復(fù)核審查投標(biāo)人資格；

七、接受投標(biāo)書，組織技術(shù)答疑；

八、確定評標(biāo)委員會；

九、開標(biāo)（自報名截止之日起至開標(biāo)之日不少于7日）；

十、評標(biāo)，確定中標(biāo)候選人；

十一、公示（公示時間不少于3個工作日）；

十二、發(fā)出中標(biāo)通知書；

十三、洽談、審查與簽訂合同。

第二十條  邀請招標(biāo)工作程序：

一、采購申請，確定邀請招標(biāo)方式；

二、招標(biāo)文件編制，擬定評標(biāo)辦法；

三、審定招標(biāo)文件；

四、確定符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商（不少于3家），向其發(fā)出投標(biāo)邀請書；

五、接受投標(biāo)報名，并審查投標(biāo)人資格，發(fā)售招標(biāo)文件。報名時間及招標(biāo)文件發(fā)售時間不少于3個工作日；

六、復(fù)核審查投標(biāo)人資格；

七、接受投標(biāo)書，組織技術(shù)答疑；

八、確定評標(biāo)委員會；

九、開標(biāo)（自報名截止之日起至開標(biāo)之日不少于7日）；

十、評標(biāo)，確定中標(biāo)候選人；

十一、發(fā)出中標(biāo)通知書；

十二、洽談、審查與簽訂合同。

第二十一條  競爭性談判工作程序：

一、編制競爭性談判文件，明確談判程序、談判內(nèi)容、評定標(biāo)準(zhǔn)等事項；

二、發(fā)布招標(biāo)信息；

三、接受投標(biāo)報名，并審查投標(biāo)人資格，發(fā)售競爭性談判文件。報名時間及競爭性談判文件發(fā)售時間不少于3個工作日；

四、復(fù)核審查投標(biāo)人資格；

五、確定談判小組，與投標(biāo)人逐一進(jìn)行談判（自報名截止之日起至開標(biāo)之日不少于7日），投標(biāo)人在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行最后報價，以最低價確定成交供應(yīng)商；

六、發(fā)出中標(biāo)通知書；

七、洽談、審查與簽訂合同。

第二十二條  競爭性磋商工作程序參照競爭性談判采購程序執(zhí)行。

第二十三條  詢價工作程序：

一、制訂詢價文件；

二、發(fā)布詢價信息；

三、接受商家報名；

四、通過詢價確定供應(yīng)商；

五、洽談、審查與簽訂合同。

第二十四條  單一來源采購工作程序參照競爭性談判采購程序執(zhí)行。

第二十五條  協(xié)議供貨（含協(xié)議網(wǎng)購）工作程序：

一、確定協(xié)議供貨商。屬政府采購的應(yīng)在湖南省財政廳指定的協(xié)議供貨商中選定；

二、項目申請部門提出協(xié)議供貨申請；

三、議價；

四、洽談、審查與簽訂合同。

第二十六條  現(xiàn)場采購工作程序：

一、請購部門提前進(jìn)行市場調(diào)研，確定候選商家；

二、采購工作組現(xiàn)場與供應(yīng)商進(jìn)行議價；

三、形成現(xiàn)場采購會議記錄。

第二十七條招標(biāo)公告、中標(biāo)公告的發(fā)布：

一、政府采購項目由國有資產(chǎn)管理處或委托的采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制，在政府采購網(wǎng)予以發(fā)布，學(xué)校國有資產(chǎn)管理處的網(wǎng)頁予以鏈接；

二、采用公開招標(biāo)方式的校內(nèi)集中采購項目由國有資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)編制，在國有資產(chǎn)管理處網(wǎng)頁予以發(fā)布，請購部門的網(wǎng)頁予以鏈接；

三、采用公開招標(biāo)方式的校內(nèi)分散采購項目由主持采購工作的部門負(fù)責(zé)編制，在請購部門網(wǎng)頁予以發(fā)布，國有資產(chǎn)管理處網(wǎng)頁予以鏈接。

第二十八條采購項目的開標(biāo)：

一、政府采購項目、校內(nèi)集中采購項目的開標(biāo)，由國有資產(chǎn)管理處或委托采購代理機(jī)構(gòu)組織實施，請購部門、經(jīng)費(fèi)主管部門、學(xué)校采購工作小組參與，評審專家在政府采購專家?guī)旎驅(qū)W校采購專家?guī)靸?nèi)隨機(jī)抽??；

二、校內(nèi)分散采購項目的開標(biāo)，由請購部門或國有資產(chǎn)管理處或委托采購代理機(jī)構(gòu)組織實施，經(jīng)費(fèi)主管部門參與，部門采購工作小組參與，評審專家在婁底市評標(biāo)專家?guī)旎驅(qū)W校評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)隨機(jī)抽取。

第二十九條  招標(biāo)文件、采購合同的編制：

一、政府采購項目、校內(nèi)集中采購項目，招標(biāo)文件、采購合同的編制由國有資產(chǎn)管理處或委托的采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，會同請購部門、經(jīng)費(fèi)經(jīng)費(fèi)主管部門、學(xué)校采購工作小組相關(guān)人員共同完成；

二、校內(nèi)分散采購項目，招標(biāo)文件、采購合同的編制由請購部門負(fù)責(zé)，會同經(jīng)費(fèi)經(jīng)費(fèi)主管部門、部門采購工作小組相關(guān)人員共同完成，國有資產(chǎn)管理處參與指導(dǎo)。

第三十條采購合同的簽訂：

一、采購合同的簽訂按照《湖南人文科技學(xué)院合同管理辦法》執(zhí)行；

二、政府采購項目、校內(nèi)集中采購項目，機(jī)關(guān)教輔部門的采購項目，由國有資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)統(tǒng)一走網(wǎng)上合同審批流程簽訂。二級學(xué)院組織實施的校內(nèi)分散采購項目，由二級學(xué)院負(fù)責(zé)統(tǒng)一走網(wǎng)上合同審批流程簽訂。

第七章  驗收與付款

第三十一條  所有采購項目的監(jiān)督與實施，主要由請購部門負(fù)責(zé)。

第三十二條  政府采購項目、校內(nèi)集中采購項目的驗收，由請購部門先組織部門采購工作小組相關(guān)人員進(jìn)行初驗，初驗合格后形成正式的初驗報告，并附上學(xué)校統(tǒng)一的驗收申請單交給國有資產(chǎn)管理處，由國有資產(chǎn)管理處組織經(jīng)費(fèi)主管部門和請購部門分管資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)、資產(chǎn)管理員及資產(chǎn)使用人等共同參與。

第三十三條  二級學(xué)院和機(jī)關(guān)教輔部門校內(nèi)分散采購項目的驗收，由本學(xué)院或本部門負(fù)責(zé)組織進(jìn)行驗收，經(jīng)費(fèi)主管部門和國有資產(chǎn)管理處參與驗收，二級學(xué)院或部門的分管資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)、資產(chǎn)管理員、資產(chǎn)使用人等共同完成。

第三十四條  驗收中如發(fā)現(xiàn)貨物與合同約定不符或存在質(zhì)量問題，或質(zhì)保期內(nèi)發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題，由請購部門與國有資產(chǎn)管理處、經(jīng)費(fèi)主管部門會同相關(guān)部門查明原因，向供應(yīng)商提出整改意見，并督促整改。

第三十五條  項目結(jié)算與支付。項目驗收合格后，計劃財務(wù)處憑簽報、發(fā)票、合同、固定資產(chǎn)登記手續(xù)等原始憑證，根據(jù)項目開支渠道和付款審批手續(xù)辦理支付手續(xù)。項目質(zhì)保金由請購部門、國有資產(chǎn)管理處確認(rèn)無質(zhì)量問題方可按規(guī)定支付。

第三十六條  采購實施后，計劃財務(wù)處應(yīng)及時組織資金到位，按合同付款，避免因延期付款引起合同糾紛而造成不必要的經(jīng)濟(jì)或信譽(yù)損失。

第八章  資料整理與歸檔

第三十七條政府采購項目、校內(nèi)集中采購項目，采購資料的整理和立卷歸檔工作由國有資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)。

第三十八條  校內(nèi)分散采購項目，采購資料的整理和立卷歸檔工作由主持組織招標(biāo)的部門負(fù)責(zé)。

第三十九條  所有采購資料都必須整理保存好，以便接受上級部門或?qū)W校相關(guān)部門的監(jiān)督與查閱。

第九章  紀(jì)律與監(jiān)督

第四十條采購活動的實施必須遵守國家的法律法規(guī)和學(xué)校的有關(guān)規(guī)章制度。學(xué)校采購相關(guān)部門與人員有下列情況之一者，根據(jù)情節(jié)輕重，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分：

一、請購部門沒有召開處務(wù)會或黨政聯(lián)席會對采購項目進(jìn)行研究決定的；

二、對于要求滿足三個或以上不同品牌技術(shù)參數(shù)的采購項目不進(jìn)行市場調(diào)研和論證的；

三、對于采購項目預(yù)算明顯不合理的；

四、對必須進(jìn)行招標(biāo)的項目不招標(biāo)、將必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的；

五、不按正常規(guī)范程序進(jìn)行招標(biāo)的；

六、對于明顯不按招標(biāo)文件要求和中標(biāo)公司投標(biāo)承諾要求填寫合同的；

七、對于必須提交國有資產(chǎn)管理處進(jìn)行組織驗收的項目，請購部門初驗合格，但國有資產(chǎn)管理處組織驗收時不合格的；

八、以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人、對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇、強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)或者限制投標(biāo)人之間競爭的；

九、評標(biāo)小組成員收受投標(biāo)人的財物或者其他好處、評標(biāo)小組成員或者其他有關(guān)工作人員向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的；

十、向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況，或者泄露標(biāo)底的；

十一、違規(guī)傳遞評標(biāo)信息、收受賄賂、干擾評標(biāo)、驗收失職，給學(xué)校造成損失的；

十二、故意對一個完整采購項目拆分進(jìn)行分散采購的；

十三、其他違反法律法規(guī)和學(xué)校的有關(guān)規(guī)章制度的；

十四、觸犯刑律的交由司法機(jī)關(guān)處理。

第四十一條  凡是擅自變更合同，抬高原合同金額的，結(jié)算時不予認(rèn)可；給學(xué)校造成不良后果的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第四十二條參與采購?fù)稑?biāo)活動的供應(yīng)商必須遵守國家的法律法規(guī)和學(xué)校的有關(guān)規(guī)章制度。參與學(xué)校采購?fù)稑?biāo)的供應(yīng)商與人員有下列情況之一者，禁止此供應(yīng)商三年內(nèi)參與學(xué)校的采購活動，并將有關(guān)情況報告給政府采購監(jiān)督管理部門：

一、投標(biāo)人如有行賄、圍標(biāo)、串標(biāo)、誣告等行為的。如已中標(biāo)，則取消其中標(biāo)資格并終止合同；

二、中標(biāo)人無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)的；

三、中標(biāo)人不能切實履行合同條款的，驗收二次都不合格的；

四、其他違反法律法規(guī)和學(xué)校的有關(guān)規(guī)章制度的。

第四十三條學(xué)校各項采購工作嚴(yán)格實行回避制度。在采購活動中，采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系或親屬關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為采購人員及相關(guān)人員與其它供應(yīng)商有利害關(guān)系或親屬關(guān)系的，可以申請其回避。

第四十四條  各請購部門負(fù)責(zé)人要履行一崗雙責(zé)的責(zé)任，對各項采購活動的合法性、規(guī)范性進(jìn)行監(jiān)督和履行職責(zé)，主要職責(zé)有：

一、組織本部門采購工作組，參與采購項目的整個過程；

二、及時制止、糾正采購過程中發(fā)生的違規(guī)現(xiàn)象，對違法違紀(jì)問題移交有關(guān)部門查處；

三、監(jiān)督采購工作相關(guān)人員的行為，對采購過程中由于不規(guī)范行為所形成的結(jié)果行使否決權(quán)；

四、主動接受監(jiān)察處的監(jiān)督。

第四十五條  國有資產(chǎn)管理處要建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，明確采購活動的決策和執(zhí)行程序，制定內(nèi)部工作人員定期輪崗交流制度，形成相互監(jiān)督、相互制約的工作機(jī)制。

第四十六條  任何部門和個人均有權(quán)對學(xué)校在采購活動中的違規(guī)違法行為進(jìn)行質(zhì)疑、投訴、檢舉和控告，有關(guān)部門應(yīng)及時受理。

第十章  附則

第四十七條  本辦法自印發(fā)之日起實施，如有與國家和湖南省有關(guān)規(guī)定相抵觸的條款，按國家和湖南省有關(guān)規(guī)定辦理；學(xué)校過去有關(guān)規(guī)定如與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。

第四十八條本辦法由國有資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)解釋。