中共湖南人文科技學(xué)院紀(jì)律檢查委員會
校紀(jì)發(fā)〔2016〕7號
關(guān)于印發(fā)《楊鑫銓同志在2016年下學(xué)期
工作會上的發(fā)言》的通知
校屬各單位：
9月2日學(xué)校在養(yǎng)根樓召開2016年下學(xué)期工作會議，學(xué)校紀(jì)委書記楊鑫銓同志傳達(dá)了7月21日省教育紀(jì)工委、駐省教育廳紀(jì)檢組在長沙召開的全省高校三個(gè)專項(xiàng)整治工作調(diào)度會議和《關(guān)于深入開展“雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)整治清理核查工作的通知》等文件的主要精神，并結(jié)合學(xué)校上半年三個(gè)專項(xiàng)整治工作情況對下階段進(jìn)行了布置安排。現(xiàn)將楊鑫銓同志的發(fā)言整理印發(fā)給你們，請認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)，并結(jié)合本單位實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作取得新成績、開創(chuàng)新局面。
中共湖南人文科技學(xué)院紀(jì)律檢查委員會
2016年9月5日
楊鑫銓同志在2016年下學(xué)期工作會上的發(fā)言
一、傳達(dá)全省高校三個(gè)專項(xiàng)整治工作調(diào)度會會議精神
（一）新任省教育紀(jì)工委書記、駐省教育廳紀(jì)檢組組長曹世凱同志講話的主要內(nèi)容
他講話的題目是《高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭必須加強(qiáng)》，副標(biāo)題是“不能讓高校成為全面從嚴(yán)治黨的盲區(qū)。”主要內(nèi)容如下：
1、高校管黨治黨工作必須層層傳導(dǎo)壓力
從腐敗和“四風(fēng)”問題存量看，與全省黨政系列反腐與糾風(fēng)力度相比，高校還是一個(gè)相對薄弱的區(qū)域。
從“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)特別是監(jiān)督責(zé)任落實(shí)看，反腐糾風(fēng)責(zé)任重大，有的高校多年沒有辦成一件像樣的案子。
從制度防范和權(quán)力運(yùn)行看，高校在預(yù)防腐敗和反對腐敗中還存在不少隱患和風(fēng)險(xiǎn)。比如，項(xiàng)目招投標(biāo)和國資采購，是不是都規(guī)范了？付出的價(jià)格是不是都合理？材料比價(jià)是不是都符合實(shí)際？結(jié)算審計(jì)都怎么樣？等等這些。必須加強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè)，預(yù)防腐敗。
從反腐糾風(fēng)的實(shí)際成效看，我們不敢腐的震懾作用在高校還沒有完全形成，不能腐的制度制約還沒有完全建立起來，不想腐的心理防范之堤也還不夠牢實(shí)。
2、在高等院校要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，必須把紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其隊(duì)伍先挺起來
全面從嚴(yán)治黨不是紀(jì)檢監(jiān)察部門一家的責(zé)任，但黨賦予我們監(jiān)督責(zé)任。要全面負(fù)起監(jiān)督之責(zé)，必須深化“三轉(zhuǎn)”。
轉(zhuǎn)職能就必須回歸監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。作為紀(jì)檢監(jiān)察部門，有問題沒有發(fā)現(xiàn)是失職，發(fā)現(xiàn)了問題不報(bào)告、不處理或者沒有處理到位就是瀆職。面對現(xiàn)在這么一種形勢，按照現(xiàn)在這么嚴(yán)格的追責(zé)要求，紀(jì)檢監(jiān)察人員“要混”是混不下去的。
轉(zhuǎn)方式就是要突出紀(jì)律審查這個(gè)中心。就是要突出“辦案”這個(gè)中心。把它抓在手上，抓緊、抓好、抓出成效，形成震懾。
轉(zhuǎn)作風(fēng)的核心就是要擔(dān)當(dāng)作為。
3、高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在紀(jì)律審查工作方面包括三個(gè)專項(xiàng)整治必須馬上行動起來
一是著力抓好三個(gè)專項(xiàng)整治。三個(gè)專項(xiàng)整治工作要特別強(qiáng)調(diào)“幾個(gè)一批”：篩選一批重大線索、查處一批典型案件，通報(bào)一批典型案例，建立一批相關(guān)制度。
二是著力落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。如果我們高校領(lǐng)導(dǎo)沒把主體責(zé)任履行好，各級黨組織也不履行好管黨治黨責(zé)任，光靠我們紀(jì)委幾個(gè)人能把一所學(xué)校、所有二級學(xué)院、所有黨員干部都管到位嗎？
三是著力抓好隊(duì)伍自身建設(shè)。
四是著力創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察方式方法。中紀(jì)委從“月餅”抓起，抓住一點(diǎn)，抓出成效，形成震懾，這就是方式方法。那我們就是要查處典型案件，抓住不放，形成震懾，這就是方式方法。
五是著力加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。結(jié)合“兩學(xué)一做”，對“一準(zhǔn)則、三條例”要認(rèn)真組織廣大黨員干部原原本本學(xué)習(xí)，不學(xué)習(xí)，就有可能在不經(jīng)意當(dāng)中違紀(jì)了。
4、切實(shí)加強(qiáng)對高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，還要搞好組織協(xié)調(diào)。高校紀(jì)檢監(jiān)察工作，具體考核哪幾樣？一是常規(guī)性工作，主要是“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。二是紀(jì)律審查工作，核心業(yè)務(wù)就是辦案，權(quán)重要大些。三是重點(diǎn)工作，比如“三個(gè)專項(xiàng)整治”。四是上報(bào)案件線索情況。下級紀(jì)委給上級紀(jì)委提供本單位省管干部和處級干部當(dāng)中的重大線索也是我們的職責(zé)之一。每年一度對高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行考核，紀(jì)檢監(jiān)察的考核在中間要占40分，你的成績影響到學(xué)校黨委的成績。這里我要把話講清楚，講一些“狠話”、“直話”、“丑話”，哪怕你是中管干部、省管干部，你的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作搞不上來，你的反腐糾風(fēng)和紀(jì)律審查搞不上來，我們可以建議換人。丑話講多了有些刺耳，但要把話講清楚，對于層層傳導(dǎo)壓力、對于確實(shí)加強(qiáng)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、對于不能讓高校成為全面從嚴(yán)治黨的盲區(qū)，都是有好處的。
（二）省教育紀(jì)工委副書記、紀(jì)檢組副組長譚知和同志講話的主要內(nèi)容
1、準(zhǔn)確評估目前面臨的形勢和前段工作情況
（1）評估當(dāng)前面臨的形勢。一是“四風(fēng)問題”不是反彈，而是沒有從根本上控制住。二是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢依然嚴(yán)峻，必須要層層傳導(dǎo)壓力。三是“雁過拔毛”的問題沒有徹底解決，各高校還不同程度的存在。
省紀(jì)委付奎書記說，高校還沒有到查不出問題的時(shí)候。端午節(jié)前省紀(jì)委明查暗訪了6所高校，每所都不同程度的存存一些問題。7月份，省紀(jì)委約談教育廳主要領(lǐng)導(dǎo)，廳委專門還專門寫了材料去匯報(bào)，就是因?yàn)槿齻€(gè)專項(xiàng)整治不力。
（2）評估前段面工作的不足。一是校級層面上還比較重視，二級單位重視不夠，普通工作人員和教師認(rèn)識不足；二是學(xué)校之間、學(xué)校內(nèi)部之間也不衡；三是三個(gè)專項(xiàng)整治雖然查找了一些問題，成案率不高，查處力度不大。
2、下一階段的工作
聯(lián)系學(xué)校實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向。采取專項(xiàng)專題巡查等形式，加大三個(gè)專項(xiàng)整治的力度。如四風(fēng)問題方面：津補(bǔ)貼問題有的還比較嚴(yán)重、超標(biāo)準(zhǔn)接待、違規(guī)辦理婚喪喜慶事宜、操辦和參加“升學(xué)宴”“謝師宴”、公款送禮、公款旅游等問題。雁過拔毛方面：亂收費(fèi)、教材差價(jià)款沒有讓利給學(xué)生、克扣截留學(xué)生資金、學(xué)生入黨、學(xué)生考試、學(xué)生找老師辦事等請客送禮的雁過拔毛行為。黨風(fēng)廉政建設(shè)的十三個(gè)方面：小金庫、科研經(jīng)費(fèi)、基建招投標(biāo)和超預(yù)算合同、國有資產(chǎn)采購等問題。
要強(qiáng)化紀(jì)律審查。有問題沒有發(fā)現(xiàn)是失職，有問題不查處是瀆職。三個(gè)專項(xiàng)整治高校沒有辦案，要約談紀(jì)委書記，在學(xué)校黨委書記黨風(fēng)廉政建設(shè)上要扣分。
加強(qiáng)警示教育，查一個(gè)案子警示一批。動員千次，不如問責(zé)一次。
二、傳達(dá)省教育廳 “關(guān)于雁過拔式腐敗清理核查與專項(xiàng)整治工作”二個(gè)文件的主要精神
（一）8月17日下發(fā)的《關(guān)于深入開展“雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)整治清理核查工作的通知》的主要內(nèi)容：要按照“紀(jì)委協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)、分級清理”的原則，從8月下旬起各高校要對學(xué)生資助資金使用情況進(jìn)行全面清理，重點(diǎn)清理整治虛報(bào)人數(shù)虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取資助資金、分配不公平、發(fā)放不及時(shí)、截留貪污挪用、盤剝克扣學(xué)生資助資金等問題。高校于9月20日將專項(xiàng)資金清理核查情況統(tǒng)計(jì)表上報(bào)省教育系統(tǒng)“雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)整治辦。
（二）8月25日下發(fā)的《關(guān)于切實(shí)做好“雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)整治工作的通知》主要內(nèi)容：省“雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)整治辦督查組對教育系統(tǒng)的專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了督查，并對教育廳下發(fā)了《整改通知》，指出教育系統(tǒng)專項(xiàng)整治存在五個(gè)方面的問題：（1）清理自查中，未報(bào)告、零報(bào)告的較多，自查成效不明顯。（2）主動發(fā)現(xiàn)的問題線索較少，主動查辦的案件較少，案件查處給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的較少等5個(gè)方面的問題。省專項(xiàng)整治辦要求省教育廳對以上五個(gè)方面的問題認(rèn)真研究，采取有力措施，抓緊進(jìn)行整改，9月30日前整改不到位，將在全省通報(bào)。
省教育廳為落實(shí)好省專項(xiàng)整治辦的要求，全力抓好整改工作，扭轉(zhuǎn)教育系統(tǒng)專項(xiàng)整治工作相對滯后的局面，省教育廳下階段要切實(shí)抓好以下幾個(gè)方面的工作：一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位黨政“一把手”要切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)“雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)整治工作的第一責(zé)任人的責(zé)任，要靠前指揮；各級紀(jì)委要發(fā)揮好牽頭作用，抓好專項(xiàng)整治工作的組織協(xié)調(diào)。二是要抓好清理核查。三是要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。對核查清楚的違紀(jì)案件要及時(shí)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。四是要做好日常工作。每月準(zhǔn)確報(bào)送工作情況月報(bào)表和統(tǒng)計(jì)表。五是要加強(qiáng)考核管理。專項(xiàng)整治工作納入高等學(xué)校落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核。對專項(xiàng)整治工作部署不到位、執(zhí)紀(jì)問責(zé)不力、目標(biāo)管理考核排位靠后或兩次以上被省教育系統(tǒng)專項(xiàng)整治辦點(diǎn)名通報(bào)批評的單位，要對單位的負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員予以問責(zé)。
三、學(xué)校三個(gè)專項(xiàng)整治的情況與下一階段的工作安排
（一）上半年三個(gè)專項(xiàng)整治工作情況
總的來說大多數(shù)單位和部門都高度重視三個(gè)專項(xiàng)整治工作，基本能按照學(xué)校紀(jì)委的安排和要求，認(rèn)真開展自查自糾，按時(shí)上報(bào)自查材料。但也還存在一些問題與不足，學(xué)校三個(gè)專項(xiàng)整治工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作與省紀(jì)委、省教育廳的要求相比還有一定差距。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是有的單位和部門重視不夠，思想認(rèn)識還不夠到位，對當(dāng)前的黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作的形勢認(rèn)識不清，履行“一崗雙責(zé)”的意識不夠強(qiáng)，守責(zé)履職還存在差距，部門之間工作落實(shí)情況也不平衡。二是簡單應(yīng)付的情況比較嚴(yán)重，不按時(shí)上報(bào)材料，材料形式與內(nèi)容雷同，幾個(gè)單位的整治工作計(jì)劃表和問題清單基本雷同，有互相“抄襲”的嫌疑；整治工作計(jì)劃表操作性不強(qiáng)，沒有針對“整治什么，怎么整治”來做整改方案。三是三個(gè)專項(xiàng)整治自查自糾工作還不夠深入，有些單位和部門查問題沒有觸及問題實(shí)質(zhì)，在收集的74條問題清單中，虛的多，實(shí)的少，避重就輕，回避矛盾，如近幾年被舉報(bào)、信訪、督查和明顯發(fā)現(xiàn)的問題都沒有上報(bào)；有的不假思索隨意帶高帽子，如自查問題中有存在“政治立場搖擺、言辭論調(diào)與黨中央不一致”等問題。
（二）下一步工作安排
1、要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。三個(gè)專項(xiàng)整治是學(xué)校本年度的主要任務(wù)，是黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐工作的重點(diǎn)工作，各單位要高度重視，黨政“一把手”要站在講政治的高度抓好三個(gè)專項(xiàng)整治工作，擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”。會議后，各單位第一責(zé)任人要召開班子會議認(rèn)真研究本單位的三個(gè)專項(xiàng)整治工作，并在開學(xué)的第一次全體教職工大會上，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)今天會議的精神，部署本單位的專項(xiàng)整治工作，落實(shí)專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織推進(jìn)專項(xiàng)整治工作，確保專項(xiàng)整治工作有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
2、要抓好清理核查，做好整治工作。各單位要按省委、省教育廳和學(xué)校的要求繼續(xù)開展“糾四風(fēng)治陋習(xí)”、“黨風(fēng)廉政建設(shè)突出問題”和“雁過拔毛”式腐敗三個(gè)專項(xiàng)整治工作。要對照學(xué)校上學(xué)期下發(fā)的“三個(gè)專項(xiàng)整治文件”要求再進(jìn)行一次全面自查自糾，重點(diǎn)圍繞大學(xué)生、研究生獎助學(xué)金，中職學(xué)生免（助）金，農(nóng)林師專業(yè)獎學(xué)金，退役士兵學(xué)費(fèi)資助，困難學(xué)生生活補(bǔ)貼等各類惠民項(xiàng)目資金的分配、撥付、管理、使用全面開展清理核查工作。清理核查材料請按要求于9月18日下班前送學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察處辦公室。
3、抓巡查促落實(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。開學(xué)后學(xué)校紀(jì)委監(jiān)察處牽頭把校紀(jì)委委員和二級單位的書記組織起來，集中一定的時(shí)間，分組對各單位三個(gè)專項(xiàng)的清理核查和整治工作落實(shí)情況進(jìn)行一次全面巡查，針對各單位自查情況與發(fā)現(xiàn)問題的整治落實(shí)進(jìn)行督查。對沒有發(fā)現(xiàn)問題零報(bào)告的單位和部門學(xué)校紀(jì)委監(jiān)察處，采取個(gè)別約談和廉政集體談話等方式，與部門一起進(jìn)一步研究探討黨風(fēng)廉政建設(shè)防控問題，推進(jìn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
4、加強(qiáng)考核管理，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。學(xué)校將按上級要求強(qiáng)力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”的責(zé)任問責(zé)機(jī)制，堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”，對三項(xiàng)整治工作部署不到位，未按內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間要求完成的單位，既要在各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)建設(shè)年度考核中重點(diǎn)體現(xiàn)，也要及時(shí)通報(bào)。對在整治中主動自查自糾的問題，從輕或免于追責(zé)；經(jīng)舉報(bào)或組織查獲的問題，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理，并對單位的負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員予以問責(zé)。
