堅持穩(wěn)中求進深化標本兼治推動新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展
——在中國共產(chǎn)黨湖南省第十一屆紀律檢查委員會第四次全體會議上的工作報告工作報告
傅奎
（2019年1月19日）
同志們：
我代表中共湖南省第十一屆紀律檢查委員會常務委員會向第四次全體會議作工作報告，請予審議。
這次全會的主要任務是：深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，按照十九屆中央紀委三次全會部署和省委要求，總結(jié)我省2018年紀檢監(jiān)察工作，部署2019年任務，推動新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。剛才，省委書記杜家毫作了講話，對深入推進全面從嚴治黨，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利提出了明確要求。我們要認真學習領(lǐng)會，抓好貫徹落實。
一、2018年工作回顧
2018年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是各級監(jiān)察委員會開展工作的第一年。省委加強對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導，強化管黨治黨政治責任。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)認真履行黨章和憲法賦予的職責，不松勁、不停步、再出發(fā)。在各方面共同努力下，全省黨風政風持續(xù)好轉(zhuǎn)，黨內(nèi)政治生態(tài)氣象更新，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，全面從嚴治黨取得重大成果。
（一）深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，黨員干部“兩個維護”自覺性明顯增強
省委把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務，帶頭全面系統(tǒng)學、持續(xù)跟進學、聯(lián)系實際學。印發(fā)《關(guān)于深入學習習近平總書記對湖南工作重要講話指示精神的通知》，組織縣處級以上干部集中輪訓，將學習抓緊抓實。黨員干部思想武裝不斷強化，“四個意識”“四個自信”“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺明顯提高。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)把“兩個維護”作為特殊歷史使命和重大政治責任，提高政治站位，加強監(jiān)督檢查，堅決查處破壞政治生態(tài)、擾亂網(wǎng)絡生態(tài)的案件，堅決查處下塞湖矮圍問題，對違規(guī)舉債、扶貧不力和中央環(huán)保督察移交問題嚴肅問責，堅決糾正有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策等行為，有力地保障了中央政令暢通和省委重大決策部署的貫徹落實。
（二）監(jiān)察體制改革順利推進，治理效能初步顯現(xiàn)
按照國家監(jiān)察體制改革總體部署，我省各級黨委扛起主體責任，黨委書記當好“施工隊長”，精心謀劃，靠前指揮。各級紀委和檢察機關(guān)密切配合，人大機關(guān)、組織部門、編制部門、政法機關(guān)等積極協(xié)作，廣大涉改干部聽從指揮、步調(diào)一致，全面完成省、市、縣三級監(jiān)委組建和人員轉(zhuǎn)隸，各級監(jiān)察委員會如期掛牌、順利運轉(zhuǎn)。
各級紀委監(jiān)委把握改革目標任務，調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置，強化職能權(quán)限配置，優(yōu)化人員編制配備，在省、市兩級實行監(jiān)督檢查和審查調(diào)查職能分離，加強監(jiān)督執(zhí)紀一線力量，推動職能、人員、工作深度融合，實現(xiàn)“形”的重塑和“神”的重鑄。
堅持紀法貫通、法法銜接。省紀委監(jiān)委制定出臺28個制度性文件，加強監(jiān)察運行實踐探索，全要素試用各項調(diào)查措施。政法機關(guān)圍繞改革出臺9個制度性文件，省檢察院成立職務犯罪檢察部，加強工作銜接和協(xié)調(diào)配合。反腐敗工作法治化規(guī)范化水平得到提高，制度優(yōu)勢逐步轉(zhuǎn)化為治理效能。
（三）著力做好巡視整改后半篇文章，巡視巡察作用進一步彰顯
以中央巡視為契機，著力解決突出問題。省委以自我革命的政治勇氣，積極配合中央巡視，主動整治突出問題。堅持邊巡邊改、立行立改，針對違規(guī)公款吃喝、違規(guī)配備使用辦公用房、違規(guī)收送紅包禮金等問題制定“約法三章”，從嚴從實落實中央八項規(guī)定精神。強化“整改不落實就是對黨不忠誠”的政治擔當，召開省委全會、省委常委會進行部署，建立領(lǐng)導干部解決群眾身邊問題常態(tài)化機制，省領(lǐng)導帶頭承辦中央巡視組交辦的信訪舉報件。堅持“當下改”和“長久立”相結(jié)合，出臺禁止“提籃子”、領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告查核工作流程等制度規(guī)定。各級黨組織層層落實責任，建立工作臺賬，把問題改徹底。整改工作有力地推動了我省全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，得到中央巡視工作領(lǐng)導小組肯定，作為先進典型在全國推介。
深入推進省委巡視和市縣巡察。省委分兩輪對14個市州、22個縣市區(qū)、16所本科院校開展常規(guī)巡視，對5個駐外辦事處和2個省屬金融單位開展“機動式”巡視。突出政治巡視巡察，查找政治偏差，共發(fā)現(xiàn)違反“六項紀律”問題2117個，移交問題線索698件，提出整改意見3164條。壓實市縣黨委巡察主體責任，扎實推進巡察全覆蓋，市縣巡察機構(gòu)共對2706個黨組織開展了巡察。加強巡視整改常態(tài)化督查，強化紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門的日常監(jiān)督，推動被巡視黨組織在整改落實上動真格、見實效。
（四）嚴格執(zhí)行“約法三章”，落實中央八項規(guī)定精神成效明顯
深入開展突出問題專項治理，對違反“約法三章”者一律先免職后處理。全省共查處問題230個，給予黨紀政務處分280人，免職101人，補繳違規(guī)公款吃喝費用7257萬元，糾正違規(guī)配備使用辦公用房68.5萬平方米，黨員干部主動上交紅包禮金3416.6萬元。緊盯“四風”隱形變異新動向，會同有關(guān)部門開展“一桌餐”專項整治，責令停業(yè)、依法取締無證無照餐飲單位1112戶，公款吃喝之風明顯收斂。加大對形式主義、官僚主義問題治理力度，嚴格落實中央關(guān)于減少督查檢查考核項目的要求，加強對政務服務中心的明察暗訪，督促相關(guān)部門做好涉企服務工作。堅持以優(yōu)良的黨風帶政風促民風，會同省文明辦在全社會倡導除陋習、樹新風，查處黨員干部違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜問題332個、處理463人。
（五）切實履行監(jiān)督第一職責，常態(tài)化監(jiān)督網(wǎng)絡逐步健全
堅持定位向監(jiān)督聚焦、責任向監(jiān)督壓實、力量向監(jiān)督傾斜。加大談話函詢力度，督促干部就談話函詢問題在民主生活會上作出說明。強化近距離、常態(tài)化監(jiān)督，建立健全領(lǐng)導干部廉政檔案，探索開展廉政“畫像”，嚴把“黨風廉政意見回復”關(guān)。全面升級電話網(wǎng)絡舉報系統(tǒng)、監(jiān)督執(zhí)紀問責系統(tǒng)，實行信訪舉報歸口受理。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺作用，加大公示公開力度。賦予派駐機構(gòu)監(jiān)察職能，完善領(lǐng)導機制。派駐機構(gòu)加強對監(jiān)督單位領(lǐng)導班子成員的日常監(jiān)督和政治生態(tài)分析研判，強化問題線索處置，工作的主動性、積極性、有效性進一步增強。推動高校紀委書記交流任職，積極探索高校紀委交叉檢查、聯(lián)合辦案等方式；向21家省管國有企業(yè)委派紀委書記，開展“普談普查”專題活動，高校和國有企業(yè)黨風廉政建設(shè)得到加強。指導92家省直單位設(shè)立機關(guān)紀委。大力推進縣鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察工作一體化。深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，全省第一、二種形態(tài)運用同比上升60.3%、14.9%，監(jiān)督執(zhí)紀向“管住大多數(shù)”進一步拓展。
（六）持續(xù)強化“不敢腐”的震懾，反腐敗斗爭奪取壓倒性勝利
保持反腐敗高壓態(tài)勢。全省共立案29429件、結(jié)案28290件、處分27503人，同比分別增長18.4%、13%、11.7%。立案審查省管干部96人。特別是從嚴查處了一批重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的案件，嚴肅查處王華平、周國利等嚴重破壞政治生態(tài)的案件，嚴肅查處陳三新、謝立等權(quán)錢交易的案件，嚴肅查處趙文彬、譚元生等權(quán)色交易的案件，嚴肅查處譚潤洪等“圍獵”與甘于被“圍獵”交織的案件。在法律震懾和政策感召下，全省投案自首和主動交代問題的人數(shù)同比增長5.8倍。“天網(wǎng)2018”湖南專項行動取得重要進展。
扎實推進以案促改。深入開展領(lǐng)導干部在金融活動中謀取私利專項整治，探索了可復制、可推廣的經(jīng)驗，相關(guān)要求被納入新出臺的黨內(nèi)法規(guī)。開展違規(guī)插手干預公共資源交易活動和涉砂涉礦等經(jīng)營性活動專項整治。推動出臺規(guī)范省屬高?？蒲薪?jīng)費管理、事業(yè)單位公車改革等制度規(guī)定。督促發(fā)案單位召開警示教育大會，廣泛開展監(jiān)察法、紀律處分條例學習教育，強化黨員干部紀律規(guī)矩意識。認真落實“三個區(qū)分開來”，公開為受到錯告誣告的黨員干部澄清正名。
（七）深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項整治，群眾身邊的腐敗問題得到有效治理
省委全力推進“脫貧攻堅作風建設(shè)年”活動，建立五級書記抓作風的工作機制，分片3次召開工作推進會，省委常委帶頭采取“四不兩直”方式開展督查調(diào)研。省紀委召開2次貧困縣紀委書記例會，直查督辦重點問題線索118件，對工作不力的6個縣進行約談。總結(jié)推廣基層經(jīng)驗，聚焦一盞燈、一條路、一棟房、一口井、一張床等民生項目，以點帶面推動行業(yè)性、系統(tǒng)性問題治理。全省共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題8903件，處理27844人，涉及資金3.8億元，退還群眾7551.9萬元。開展中小學違規(guī)征訂教輔材料問題等專項整治，全省減少教輔征訂額20億元。深挖細查黑惡勢力“保護傘”，徹查文烈宏等案背后的腐敗問題，共查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題2778件，給予黨紀政務處分424人。
（八）刀刃向內(nèi)嚴防“燈下黑”，紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)取得新進展
各級紀檢監(jiān)察機關(guān)深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，開展領(lǐng)導干部講黨課、重溫入黨誓詞、主題黨日活動等，舉辦黨支部書記培訓班，鞭策紀檢監(jiān)察干部以擔當詮釋忠誠。加強業(yè)務培訓，提升專業(yè)技能，提高以法治思維和法治方式反腐敗的能力。堅持嚴管與厚愛相結(jié)合、內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，加強紀檢監(jiān)察干部內(nèi)外交流，出臺《關(guān)于加強紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的意見》，建立紀檢監(jiān)察干部廉政檔案，完善特約監(jiān)察員制度，舉辦“政協(xié)委員走進省紀委”活動。對紀檢監(jiān)察干部違紀違法問題零容忍，全省共立案查處310件、處分297人。省紀委對3名送錢送物謀求職務升遷的紀檢監(jiān)察領(lǐng)導干部作出撤職處理并向全省通報。
在肯定成績的同時，我們也要看到，當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，削減存量、遏制增量的任務依然艱巨；黨內(nèi)政治生活不嚴肅的問題還沒有得到根本解決，凈化、修復政治生態(tài)任重道遠；“四風”問題樹倒根未除，形式主義、官僚主義問題仍然突出；紀檢監(jiān)察機關(guān)在新形勢下政治能力、業(yè)務本領(lǐng)亟待提高，執(zhí)紀水平、紀律作風還需加強。這些問題必須引起高度重視，認真加以解決。
二、2019年重點工作
2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。紀檢監(jiān)察工作站在了新的起點上，必須自覺運用改革開放40年來紀檢監(jiān)察工作的成功經(jīng)驗，并不斷適應新的要求。要始終堅持黨的全面領(lǐng)導的根本原則，把“兩個維護”作為紀檢監(jiān)察機關(guān)的特殊歷史使命和重大政治責任，通過監(jiān)督檢查保證黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實；始終堅持協(xié)助黨委推進全面從嚴治黨的職責定位，嚴字當頭、全面從嚴、一嚴到底，堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展；始終堅持以人民為中心的政治立場，堅持人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就堅決防范和糾正什么，著力維護人民群眾的切身利益；始終堅持治標治本一體推進的戰(zhàn)略路徑，嚴厲懲治與固本培元相結(jié)合，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制；始終堅持打鐵必須自身硬的重要要求，以改革創(chuàng)新精神加強紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)，當好黨和人民的忠誠衛(wèi)士。
今年工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，忠實履行黨章和憲法賦予的職責，按照中央紀委三次全會的部署和省委要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，協(xié)助黨委推進全面從嚴治黨，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，著力鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，著力完善監(jiān)督體系，著力提高精準履職水平，著力打造忠誠干凈擔當紀檢監(jiān)察鐵軍，為決勝全面建成小康社會、建設(shè)富饒美麗幸福新湖南提供堅強保證。
（一）堅決扛起“兩個維護”重大政治責任，切實強化政治監(jiān)督
“兩個維護”是新時代我們黨最重要、最根本的政治準則，是紀檢監(jiān)察機關(guān)最重要、最根本的職責使命。開展政治監(jiān)督，首先要把“兩個維護”落實到紀檢監(jiān)察工作全過程。要在深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神上加強政治監(jiān)督，督促黨員干部扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，自覺與以習近平同志為核心的黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致，著力糾正喊口號、裝樣子等問題。在貫徹落實黨中央和省委重大決策部署上加強政治監(jiān)督，督促各級各部門貫徹新發(fā)展理念、深化改革開放、打好三大攻堅戰(zhàn)，實打?qū)?、硬碰硬地落實減稅降費等政策，著力糾正打折扣、搞變通等問題。在防止“七個有之”“五個有的”問題上加強政治監(jiān)督，嚴禁搞“山頭”、架“天線”，堅決清除“兩面人”“兩面派”，著力糾正對政治紀律和政治規(guī)矩不敬畏、不在乎等問題。在嚴肅黨內(nèi)政治生活上加強政治監(jiān)督，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，著力糾正不嚴肅、不認真等問題。在落實全面從嚴治黨主體責任上加強政治監(jiān)督，督促各級黨委將主體責任記在心頭、扛在肩上，著力糾正不擔當、不作為等問題。
（二）深入糾“四風”、治陋習、樹新風，下大氣力整治形式主義、官僚主義問題
開展形式主義、官僚主義問題集中整治。形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風格格不入，是阻礙黨的路線方針政策貫徹落實的大敵，要從講政治高度來審視，從思想和利益根源上來破解。要圍繞省委十一屆七次全會《意見》明確的16種情況，突出政治紀律要求，抓住工作浮于表面、不負責不落實這個癥結(jié)，加大對簡單以會議貫徹會議、以文件落實文件，矛盾上交、責任下卸，搞假經(jīng)驗、假典型等突出問題的查處力度。堅決糾正新官不理舊賬、差別化對待各類所有制企業(yè)等問題，從嚴規(guī)范檢查考核、調(diào)查研究等活動。堅持以上率下，從省直機關(guān)改起，從各級領(lǐng)導干部做起，一個問題一個問題地糾治。對問題突出、長期得不到有效治理的，要嚴肅追究主體責任和監(jiān)督責任，典型案例一律通報曝光。
鞏固拓展糾“四風”成果。不折不扣落實中央八項規(guī)定精神和省委實施意見，寸步不讓執(zhí)行“約法三章”，把日常檢查與重要節(jié)點監(jiān)督結(jié)合起來，對違規(guī)收送紅包禮金、違規(guī)公款吃喝、在公務活動中違規(guī)飲酒、“一桌餐”等露頭就打，深挖細查隱形變異問題，嚴肅查處收送名貴特產(chǎn)類特殊資源謀取私利行為，決不讓舊弊未除、新弊又生。
深入整治“提籃子”、在金融和涉砂涉礦等領(lǐng)域違規(guī)謀取私利問題。要認真執(zhí)行省委關(guān)于禁止“提籃子”和禁止在金融領(lǐng)域謀取私利的規(guī)定。領(lǐng)導干部要從知行合一的角度來審視自己、要求自己、檢查自己，對親屬、身邊工作人員、其他特定關(guān)系人嚴加教育和管束，發(fā)現(xiàn)以自己名義“提籃子”的，必須堅決制止并及時報告。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要加大對違規(guī)行為的查處力度，對縱容、放任自己的親屬親友“提籃子”的，對發(fā)現(xiàn)問題不抵制、不報告甚至擅自辦理的，一律從嚴處理，堅決剎住打著領(lǐng)導旗號辦事這股歪風。
努力營造干事創(chuàng)業(yè)的新風正氣。認真貫徹《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟芳笆∥瘜嵤┮庖?，健全容錯糾錯機制，在強化責任約束的同時鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤。嚴格按“三個區(qū)分開來”要求，對問題作出精準處理，對受到錯告誣告的及時澄清正名，對情況不清的抓緊甄別，形成激濁揚清、懲惡揚善的良好氛圍，最大限度地激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
（三）深化改革，推進紀檢監(jiān)察體制機制創(chuàng)新
強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導。在堅持各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主的基礎(chǔ)上，重點圍繞線索管理、審查調(diào)查、處分處置等環(huán)節(jié)，建立健全查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導為主的工作機制。結(jié)合機構(gòu)改革，加強對市縣紀檢監(jiān)察體制改革的指導。積極推進縣鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察工作一體化，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)一體、分片管理、聯(lián)動協(xié)作的內(nèi)涵式發(fā)展。
深化派駐機構(gòu)改革。分類推進國有企業(yè)、金融機構(gòu)、高校紀檢監(jiān)察體制改革，完善機構(gòu)設(shè)置，配齊配強隊伍，確保上半年完成改革任務。加強對派駐（派出）機構(gòu)和國有企業(yè)、高校紀檢監(jiān)察機構(gòu)的直接領(lǐng)導、統(tǒng)一管理和具體指導，建立健全常委（監(jiān)委委員）分管、紀檢監(jiān)察室具體聯(lián)系的工作機制，進一步提升“派”的權(quán)威。進一步加強和完善派駐全覆蓋以后機關(guān)紀委的建設(shè)。支持非公企業(yè)黨組織成立紀檢組織。派駐機構(gòu)要把“探頭”對準被監(jiān)督單位領(lǐng)導班子及其成員和下一級干部，不斷提高精準發(fā)現(xiàn)問題能力，著力推動主體責任的落實。國有企業(yè)、高校紀檢監(jiān)察機構(gòu)要立足本領(lǐng)域、本行業(yè)特點，抓住癥結(jié)問題，加大正風反腐力度，鞏固并發(fā)展工作局面。
進一步完善監(jiān)察體制。以增強對公權(quán)力和公職人員的監(jiān)督全覆蓋、有效性為著力點，全面貫徹監(jiān)察法，把法定監(jiān)察對象全部納入監(jiān)督范圍。全要素、寬領(lǐng)域推進監(jiān)察實踐，完善審查調(diào)查轉(zhuǎn)換銜接辦法等工作規(guī)則，整合、規(guī)范工作流程，健全統(tǒng)一決策、一體運行的執(zhí)紀執(zhí)法工作機制，實現(xiàn)紀法貫通。加強法法銜接，進一步細化線索移交、提前介入、案件移送、補充調(diào)查、不起訴復議等方面規(guī)定，厘清履職邊界，推動形成監(jiān)察機關(guān)與審判機關(guān)、檢察機關(guān)、執(zhí)法部門互相配合、互相制約的體制機制。
（四）做細做實監(jiān)督職責，全面提升監(jiān)督質(zhì)量
管好關(guān)鍵人、管住關(guān)鍵事。加強對省直、市州、縣市區(qū)一把手的監(jiān)督，重點監(jiān)督貫徹黨的路線方針政策、落實“三重一大”制度、執(zhí)行民主集中制、選人用人和廉潔自律情況。越是領(lǐng)導干部，越要嚴格管理、嚴格監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，消除權(quán)力監(jiān)督的真空地帶，壓縮權(quán)力行使的任性空間。
強化日常監(jiān)督。建立管思想、管工作、管作風、管紀律的從嚴管理體系，堅持從點滴做起，從隱患抓起，盯緊看牢八小時以外特別是社交圈、生活圈、朋友圈，防止干部被“圍獵”。加強對政治生態(tài)的整體研判，對領(lǐng)導班子和班子成員一一“畫像”，嚴把“黨風廉政意見回復”關(guān)。用好“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)，提高運用談話措施處理問題線索的比例，加大函詢結(jié)果抽查核實力度。督促領(lǐng)導干部及時如實報告重大事項。各級領(lǐng)導干部要唱主角、扛主責，經(jīng)常性開展談心談話，多做紅臉出汗、咬耳扯袖的工作，同志之間要經(jīng)常相互提醒，形成監(jiān)督與接受監(jiān)督的濃厚氛圍和良好習慣。紀檢監(jiān)察干部要唱黑臉、當包公，不怕得罪人，滿腔熱情幫助同志，寧聽罵聲、不聽哭聲。
凝聚監(jiān)督合力。一體推進紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督和巡視巡察監(jiān)督，推動“四個全覆蓋”相互銜接。做實反腐敗協(xié)調(diào)小組職能作用，推動成員單位各司其職、協(xié)作配合。認真辦理人大代表意見建議和政協(xié)提案，推動黨內(nèi)監(jiān)督同國家機關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有效貫通，把權(quán)力置于嚴密監(jiān)督之下。
（五）協(xié)同推進巡視巡察工作，構(gòu)建一盤棋格局
深化政治巡視巡察。堅持從政治高度審視被巡視黨組織工作，堅持有形覆蓋與有效覆蓋相統(tǒng)一，以“四個意識”“兩個維護”為標桿，以中央巡視反饋問題為重點，緊盯影響政治生態(tài)突出問題，分類推進巡視巡察，提高發(fā)現(xiàn)問題的精準度。年內(nèi)完成60個單位的常規(guī)巡視任務，適時開展機動式巡視。按照數(shù)量服從質(zhì)量的原則合理確定市縣年度巡察任務。
加強巡視巡察上下聯(lián)動。制定關(guān)于建立巡視巡察上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)實施辦法，加強對市縣巡察工作的領(lǐng)導和指導，規(guī)范省直單位巡察。運用對口巡、交叉巡、提級巡等方式，著力在組織實施、對象覆蓋、監(jiān)督重點、信息互通、成果運用等方面實現(xiàn)巡視巡察同頻共振。黨委（黨組）要把巡察利劍牢牢抓在手中，進一步健全巡察機構(gòu)，選優(yōu)配強人員力量，加大對群眾身邊腐敗和作風問題的巡察力度。通過“巡鄉(xiāng)帶村”等方式，推動巡察向村居延伸。
抓鐵有痕推進整改。深入推進中央巡視反饋問題整改，不打折扣、不留尾巴。研究制定巡視巡察成果運用辦法，進一步夯實整改主體責任。紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門對巡視巡察移交的問題線索要優(yōu)先處置，加強對整改工作的日常監(jiān)督，形成有序銜接、互為補充、協(xié)調(diào)一致的監(jiān)督鏈。對整改不落實、敷衍整改甚至邊改邊犯的從嚴問責。
（六）有力削存量、有效遏增量，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利
狠抓懲治不放松。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，聚焦黨的十八大以來著力查處的重點對象，把那些在黨的十九大后仍然不知敬畏、膽大妄為者作為重中之重，嚴懲不貸。強化系統(tǒng)辦案思維，分類推進公共資源交易、選人用人、執(zhí)法司法、金融、國有企業(yè)經(jīng)營管理、財政資金管理使用等重點領(lǐng)域腐敗治理。嚴肅查處違規(guī)舉債、工程建設(shè)項目超概算等背后的腐敗問題。推動構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，建立健全行賄“黑名單”制度，加大對行賄行為的查處力度，凈化優(yōu)化營商環(huán)境。依法保障企業(yè)合法經(jīng)營和企業(yè)主人身、財產(chǎn)權(quán)益，促進非公經(jīng)濟健康發(fā)展和非公經(jīng)濟人士健康成長。持續(xù)推進“天網(wǎng)行動”，加強重點個案攻堅。
強化標本兼治。既要懲處極少數(shù)嚴重違紀違法的人，更要抓早抓小、防微杜漸，幫助教育我們的同志少犯錯誤或改正已有錯誤。堅持一案一總結(jié)，透過個案找準行業(yè)性、系統(tǒng)性廉潔風險，運用紀律檢查建議、監(jiān)察建議等手段，督促相關(guān)單位健全制度、堵塞漏洞，合理分解權(quán)力，科學配置權(quán)力，防止權(quán)力濫用。督促發(fā)案單位以案為鑒、以案促改，及時召開專題民主生活會、警示教育大會，讓廣大黨員干部和公職人員受教育、明底線。深化廉潔自律準則學習貫徹，積極開展廉潔文化教育和中華民族傳統(tǒng)美德教育，讓廉潔從政、廉潔從業(yè)入腦入心。
（七）深化群眾身邊腐敗和作風問題治理，不斷增強群眾獲得感幸福感安全感
鞏固拓展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理成果。圍繞脫貧攻堅沖刺階段各項任務，聚焦群眾訴求，對生態(tài)扶貧、易地扶貧搬遷、教育扶貧、社會保障兜底等領(lǐng)域開展“一季一專題”專項治理，查辦一批案件，規(guī)范一個領(lǐng)域。嚴肅查處敷衍塞責、弄虛作假等扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義問題。加大上級批辦件、重大疑難問題直查直辦力度，加大違紀資金收繳和退還力度。用好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺，完善民生資金監(jiān)督和精準扶貧監(jiān)督系統(tǒng)，為監(jiān)督插上科技的翅膀。
加大打擊涉黑涉惡腐敗和“保護傘”力度。深入開展掃黑除惡“打傘”“破網(wǎng)”行動，嚴肅查處領(lǐng)導干部向黑惡勢力通風報信、干預案件調(diào)查處置等行為，堅決向“村霸”、宗族惡勢力和黃賭毒背后的腐敗行為亮劍。紀檢監(jiān)察機關(guān)要主動出擊，對涉黑涉惡犯罪案件逐案過篩，“保護傘”“關(guān)系網(wǎng)”沒有查清的決不放過。
開展民生領(lǐng)域突出問題專項整治。聚焦教育醫(yī)療、環(huán)境保護、食品藥品安全、低保養(yǎng)老、住房及物業(yè)管理等民生領(lǐng)域，嚴肅懲治侵害群眾利益的“微腐敗”。深化教育行業(yè)不正之風治理，下大力氣解決中小學違規(guī)補課問題。加強對醫(yī)保等政策性保險資金使用管理情況的監(jiān)督檢查。暢通群眾反映問題渠道，抓好初信初訪辦理，著力解決重復訪、越級訪疑難問題，做好與群眾面對面溝通工作，讓群眾感到身邊的事有人管、全面從嚴治黨在身邊。
三、全面提高精準履職水平
面對新時代、新任務，實現(xiàn)紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，必須按照講政治、練內(nèi)功、提素質(zhì)、強本領(lǐng)的要求，全面加強隊伍能力建設(shè)，使監(jiān)督執(zhí)紀問責各項工作更加精準。
（一）提高政治能力。我們要深刻把握紀檢監(jiān)察機關(guān)作為政治機關(guān)的本質(zhì)屬性，學好用好習近平新時代中國特色社會主義思想這個看家本領(lǐng)，在圍繞中心、服務大局中找準方向、明確任務，在血與火的考驗中培養(yǎng)斗爭精神，提高斗爭本領(lǐng)，忠誠于黨、忠誠于人民。要深刻把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，適應“時”與“勢”的變化，分清輕重緩急，把握節(jié)奏力度，堅持穩(wěn)扎穩(wěn)打，努力取得政治效果、紀法效果和社會效果的統(tǒng)一。要自覺將紀檢監(jiān)察工作置于黨的領(lǐng)導之下，定期向上級紀委監(jiān)委和同級黨委報告工作，重大事項及時請示，重要情況主動匯報，確保紀檢監(jiān)察工作始終沿著正確政治方向前進。
（二）提高依規(guī)依紀依法履職能力。要嚴格按黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律法規(guī)辦事，嚴格執(zhí)行黨中央制定的監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則，強化程序意識、規(guī)矩意識，運用法治思維和法治方式反腐敗。堅持按法定權(quán)限、規(guī)則和程序開展審查調(diào)查，慎用善用監(jiān)察措施。規(guī)范基層執(zhí)紀檢查和巡察的范圍、內(nèi)容和方式，嚴守權(quán)力邊界。對嚴重職務違法和職務犯罪的案件，嚴格按照刑事審判要求和標準規(guī)范取證，形成嚴密完整的證據(jù)鏈，確保每一起案子都經(jīng)得起法律、歷史和人民的檢驗。對審查調(diào)查對象，要多做耐心細致的思想政治工作，堅持文明辦案，防止簡單粗暴。
（三）提高精準發(fā)現(xiàn)和處置問題的能力。要善于從紛繁復雜的現(xiàn)象中抓住要害，從政治高度、人民立場，全面、客觀、辯證地掌握“森林”情況，分清主流與支流、現(xiàn)象與本質(zhì)，什么問題突出就解決什么問題，發(fā)現(xiàn)什么性質(zhì)的問題就按什么性質(zhì)處理，既不擴大、也不縮小。堅持懲前毖后、治病救人，堅持以事實為依據(jù)、以紀律法律為準繩，寬嚴相濟、容糾并舉，在堅決打擊腐敗分子的同時，最大限度地教育挽救干部。問責工作必須在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下，嚴格按照法定權(quán)限和程序開展，有關(guān)部門建議使用紀律手段問責的，必須提交本級紀檢監(jiān)察機關(guān)處理，嚴禁非問責機關(guān)超越權(quán)限隨意啟動問責。要找準責任主體，把準問責重點，瞄準焦點、打到痛點，防止層層加碼，防止“一竿子打翻一船人”。
（四）提高自我監(jiān)督能力。全面加強機關(guān)黨的建設(shè)，加強對紀檢監(jiān)察干部的全方位管理，使行為管理和思想管理相統(tǒng)一，工作圈管理和社交圈管理相銜接，八小時之內(nèi)管理和八小時之外管理相貫通。健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制，加大干部選配交流輪崗力度。開展全員培訓、專業(yè)培訓，評選十大精品案件、百名業(yè)務能手。主動接受黨內(nèi)監(jiān)督和其他各方面監(jiān)督，充分發(fā)揮特約監(jiān)察員的作用。紀檢監(jiān)察領(lǐng)導干部要帶頭執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，嚴格約束家屬親友，自覺接受監(jiān)督。堅持嚴管與厚愛相結(jié)合，關(guān)心愛護紀檢監(jiān)察干部，充分體現(xiàn)組織的關(guān)懷和溫暖。對執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法的堅決查處，對失職失責的嚴肅問責，以“零容忍”態(tài)度打掃庭院，純潔隊伍，打造讓黨放心、讓人民滿意的模范機關(guān)。
同志們，全面從嚴治黨永遠在路上，反腐敗斗爭一刻不能松、半步不能退。廣大紀檢監(jiān)察干部要以“宜將剩勇追窮寇”的精神和“越是艱險越向前”的勇氣，牢記初心使命，勇于開拓進取，與時代同奮進，與黨和人民共命運，努力奪取反腐敗斗爭的新勝利。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，砥礪前行、永不懈怠，以優(yōu)異的成績迎接中華人民共和國成立70周年！
